晨雾未散。
政事堂的议事厅内，已坐满了人。
房玄龄居首座，杜如晦居次席。
下首左右，坐着萧何、范蠡、顾雍、陈康伯、姚崇、沈括等各部部长。
每个人面前都摊开着厚厚的文书。
空气中弥漫着墨香与茶香，还有一种紧绷的肃穆。
“今日会议，议三件事。”
房玄龄声音平和，却清晰地传到每个人耳中。
“第一，《五年发展纲要》草案审议。”
“第二，明年预算分配。”
“第三，各部门年度考核标准。”
他顿了顿，目光扫过众人。
“先从纲要开始。”
侍从将一份装订精美的册子分发到每人面前。
封面烫金大字：《宁国（林府）五年发展纲要（草案）》。
姚崇迫不及待地翻开。
沈括也立刻低头细看。
萧何抚须，看得不疾不徐。
范蠡则先翻到了商贸部分。
房玄龄静静等待众人浏览。
半柱香后。
姚崇第一个抬头，眼中闪着锐光。
“房公，这纲要……气魄宏大！”
他指着其中一页。
“五年内，开垦荒地百万亩，改良粮种推广至八州，修建大型水利七处……好！正合我意！”
他顿了顿，眉头微皱。
“然，所需钱粮、民力，恐非小数。”
房玄龄点头。
“姚尚书所言甚是。”
“故需与预算统筹考虑。”
沈括也抬起头。
“工部五年内要完成新式农具量产、官道扩建、港口改建等二十三项目标。”
“尤其是军工司配合军部换装，任务极重。”
他看向房玄龄。
“科研预算，可否再增三成？”
范蠡轻轻敲了敲桌子。
“沈尚书，商贸税收虽增，然各处都在伸手。”
他翻开预算部分。
“军费、农投、工建、文教、赈济……处处要钱。”
“蛋糕就这么大，如何分，需仔细斟酌。”
萧何缓缓开口。
“范尚书说得对。”
“财政部已初步核算，明年总收入，约比今年增两成。”
“然支出项目，却增了近五成。”
他看向房玄龄。
“缺口不小。”
房玄龄神色不变。
“缺口是有，然并非无解。”
他看向杜如晦。
“克明，你来说。”
杜如晦拿起一份表格。
“缺口问题，可分三步解。”
“第一步，节流。”
他指向表格第一列。
“裁汰冗余衙门十七个，精简吏员八百人，年省俸禄及开支约三十万两。”
“削减不必要的宫廷开支、仪典费用，年省十五万两。”
“严查各地仓库亏空、挪用，追回损失，预计二十万两。”
他顿了顿。
“仅此三项，便可省六十五万两。”
姚崇眼睛一亮。
“好！就该如此！”
杜如晦继续。
“第二步，开源。”
他指向第二列。
“范尚书已拟定新商税法，预计明年可增税五十万两。”
“海关厘金调整，预计增三十万两。”
“官营盐铁、海外专营利润，预计增四十万两。”
“合计一百二十万两。”
范蠡点头。
“此数保守，若海上贸易顺畅，或可更多。”
杜如晦最后指向第三列。
“第三步，增效。”
“姚尚书推广新农具、良种，预计粮食亩产增一成，可折算钱粮约四十万两。”
“沈尚书工坊效率提升，成本降低，军械制造费用可减十五万两。”
“顾尚书精简吏治，提升政务效率，可折算二十万两。”
他放下表格。
“三步并举，缺口可补，且有余裕。”
众人听着这一条条清晰的数据，心中震撼。
房玄龄适时开口。
“纲要之要，在于平衡。”
“军不可弱，农不可废，工不可滞，商不可衰。”
他看向众人。
“李靖将军的《三年整军备要》，我已细阅。”
“所需军费，确为巨款。”
“然，强军乃立国之本，不可不投。”
他话锋一转。
“然，军费投放，需分阶段，且要效益评估。”
“杜尚书已拟定军费拨付与考核细则。”
“每一笔拨款，皆有明确去向、预期成效、验收标准。”
“若未达标，后续拨款将受影响。”
他看向姚崇。
“农业投资亦然。”
“百万亩垦荒，需分期进行，每期皆有考核。”
“水利工程，需监理审核，确保质量。”
又看向沈括。
“科研预算，需提交详细项目计划，每季汇报进展。”
“成果转化，需有明确时间表。”
最后看向范蠡。
“商贸税收增长目标，亦需分解到季。”
“若未达成，需说明原因，调整策略。”
他总结。
“如此，各方皆有保障，亦皆有压力。”
“钱粮不至浪费，成效可期。”
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