周大人与幕僚们听着，脸色渐渐从凝重变为惊讶，再到羞愧 —— 这些问题他们并非毫无察觉，只是要么碍于同僚情面，不愿点破；要么觉得难以解决，干脆视而不见。
周大人脸上泛起红晕，他伸手揉了揉眉心，语气里带着几分懊恼：
“先生所言极是！这些问题我也曾有所察觉，只是一直未能下定决心解决。如今听先生一说，才知这些漏洞竟如此严重，若再放任下去，州府迟早要被拖垮。先生，那依先生之见，该如何解决这些支出漏洞？又该如何筹措粮饷，缓解财政压力？”
“节流为首要，生财为辅助，二者结合，才能从根本上解决问题。”
陈则宏语气坚定，眼神里满是自信，他将之前标注得密密麻麻的宣纸推到周大人面前，纸上用炭笔清晰地列出了州府近三月的支出漏洞与整改建议，连每笔可节省的银钱数额都标注得一清二楚。
“在下建议，第一步先建立‘预算审计制度’—— 每月初，各州府部门需提前上报下月的支出预算，预算表上必须详细列明支出用途、所需物品的数量与单价、涉及的人员与工钱，缺一不可。就像军械局要采购长枪，不能只写‘采购军械若干’，得写‘采购铁制长枪两百杆，每杆成本六文钱，共需一千二百文’；粮草局要征粮，也得写清‘从清河镇粮商处采购粟米五千石，每石四十五文，共需二十二万五千文’，这样每一笔开支都能追溯源头。”
陈则宏手指在宣纸上划过，继续补充：
“随后由专人组成审计小组，成员得从州府里挑那些品行端正、做事公正的吏员 —— 比如户房的张主事，他管了十年账目，从无差错；再邀请城西的张员外、城南的王掌柜这些有声望的乡绅参与监督，他们不涉官场利益，能保证审计不偏不倚。审计小组要逐笔审核各部门的预算，若是发现某部门申请的纸张比上月多用了三倍，或是某工程的木材单价比市价高了两成，就得让他们说明理由，不合理的就得重新调整；要是查出有人虚报预算中饱私囊，不仅要追回贪墨的银钱，还要杖责二十，革去职位，让所有人都知道州府整治贪腐的决心。”
“到了月末，再把各部门的实际支出与预算核对，若是有超出的部分，得提交详细的说明文书，是遇到了突发情况，还是有人故意浪费，一查便知。如此一来，每月至少能节省三成不必要的开支 —— 就按州府每月两百万文的总开支算，三成就是六十万文，这笔钱足够支付吏员俸禄，还能给流民村落添置种子和农具，极大缓解州府的压力。”
周大人看着宣纸上条理清晰的建议，又低头看了看桌案上混乱的账册，眼神里渐渐露出赞同之色，他轻轻点了点头：
“先生说得有道理！以往就是因为账目模糊，才让某些人钻了空子。只是…… 这审计小组要动不少人的利益，会不会有人暗中作梗？比如那些靠虚报预算牟利的官员，怕是不会轻易配合。”
“大人顾虑的是。”
陈则宏早有应对之策，语气从容地说，
“推行之初，咱们可以先从州府直属的军械局、粮草局、工部这三个开支大户试点，这三个部门的漏洞最大，先把他们的账目理清，做出成效来。等其他官员看到军械局的采购成本降了两成，粮草局的浪费少了一半，就知道这制度不是走过场，而是真能让州府财政好转，到时候再在全州推广，阻力自然会小很多。而且有乡绅代表盯着，他们会把审计的进展告诉百姓，百姓看到州府在真心实意为他们省钱，也会支持咱们，就算有官员想作梗，也不敢明目张胆。”
站在一旁的李老听完，忍不住点了点头，之前怀疑的神色消散了大半：
“陈先生这法子确实周全！既堵了漏洞，又能服众，比咱们之前想的加征赋税要稳妥得多。只是…… 节流只能解燃眉之急，州府要应对战事，还要安置流民，需要的银钱可不是小数目，这生财之道，先生可有具体的想法？”
提到生财，陈则宏坐直了身子，眼神更亮了几分：
“生财方面，在下不建议向百姓伸手 —— 如今粮价涨到了每石六十文，普通百姓连吃饭都成问题，再加税或摊派，只会引发民怨。在下认为，可发行‘战争债券’，向州府内的富户和绅商筹集资金。”
他拿起一支炭笔，在空白的宣纸上画了一个简单的债券样式：
“咱们先由州府统一印制债券，每张债券上注明借款金额、偿还期限和利息 —— 比如一张债券面值一千文，期限三年，到期后除了归还本金一千文，还额外支付一百文利息，利息虽不算高，但比把钱放在家里发霉，或是借给别人收高利贷要稳妥得多，毕竟州府有税收做抵押，不会赖账。”
“除此之外，还要设置‘贡献等级’，调动富户们的积极性：出借五千文以上的，州府颁发‘忠义乡绅’的木质牌匾，允许他们在店铺门口悬挂，来往的百姓看到牌匾，自然会多光顾他们的生意；出借一万文以上的，给予‘特许经营权’，比如允许他们独家经营州府的丝绸专卖，或是减免三成的商税；出借五万文以上的，其子女可优先进入州府官学就读，不用缴纳学费和束修 —— 富户们最看重名声和家族传承，这些奖励比单纯的利息更能吸引他们。”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
喜欢打工女孩穿越认的干爹，豪横！请大家收藏：(m.xtyxsw.org)打工女孩穿越认的干爹，豪横！天悦小说网更新速度全网最快。