奠基仪式的礼炮声仿佛还在榆林县城上空回荡，“北洼子”原地回迁安置房地块上，已然是一片热火朝天的景象。大型机械轰鸣，塔吊林立，戴着安全帽的工人们穿梭忙碌。省级试点资金和苏北建工的首批垫付款如同强劲的血液注入，工程进度一日千里。陈芳坐镇项目办公室，协调各方，紧盯质量和安全，忙得脚不沾地，但脸上洋溢着前所未有的干劲和成就感。
然而，李鸣风深知，将蓝图变为现实，绝不仅仅是盖起几栋高楼那么简单。基础开挖的轰鸣之下，更深层次的问题和挑战，如同暗流，开始涌动。
半年后，当第一栋安置楼的顶层混凝土浇筑完成，巨大的“封顶大吉”红幅在鞭炮声中高高挂起时，“北洼子”的居民们自发聚集在工地外围，爆发出震耳欲聋的欢呼。王德顺老汉被儿子王强推着轮椅来到现场，仰望着那拔地而起、初具规模的高楼，浑浊的眼中闪烁着泪光和对未来生活的无限憧憬。这栋楼里，就有他期盼已久的新家。
封顶仪式简单而热烈。方文山、郑卫国等县领导到场祝贺。方文山在讲话中，充分肯定了项目进展，特别赞扬了榆林街道在破解历史难题、推进民生工程上展现的担当和智慧。李鸣风作为项目总协调人，自然站在聚光灯下，接受着掌声和赞誉。
然而，就在仪式结束，领导们准备离开时，一个小小的插曲发生了。几个住在过渡板房区的居民，围住了李鸣风和陈芳，七嘴八舌地抱怨起来：
“李书记，陈主任！这新楼是快盖好了，可这以后的日子咋过啊？”
“就是！听说物业费老贵了！我们这些下岗的、没固定收入的，哪交得起啊？”
“还有啊，这新小区这么大，听说停车位都要买？我们以前在‘北洼子’门口随便停，以后车停哪儿？”
“以后买菜方便不？孩子上学远不远？这些事都得提前想好啊！”
这些看似琐碎的问题——物业费、停车位、生活配套、就学就医——却像一根根细小的针，刺破了封顶庆典的喜悦气球。它们指向了一个更深层次、更复杂的课题：回迁社区的长效治理与可持续发展。光有漂亮的房子，没有完善的服务、合理的机制和适应的居民，新的社区可能很快陷入新的困境，甚至滋生新的矛盾。
李鸣风和陈芳耐心地听着，一一记录。他们知道，居民的担忧非常现实，也非常关键。棚改不仅仅是物理空间的更新，更是社会关系的重构和生活方式的转变。
送走其他县领导，郑卫国特意慢了一步，与李鸣风并肩走向停车场。
“鸣风啊，工程进度不错，方书记很满意。”郑卫国的语气带着肯定，但话锋一转，“不过，刚才那些居民提的问题，你也听到了。不能光顾着盖楼，把‘里子’给忽略了。物业、停车、配套，这些都是实实在在的民生问题，处理不好，好事也能变坏事。”
他拍了拍李鸣风的肩膀，语重心长：“你现在风头正劲，成绩有目共睹。但越是这个时候，越要沉下心来，把基础打牢。新社区建起来容易，但要让它真正宜居、和谐、可持续，这才是真本事，也是真正的政绩。别让‘北洼子’变成第二个‘脏乱差’或者‘矛盾窝’，那可就辜负了县委县政府的期望，也辜负了老百姓的信任了。”
郑卫国的话，既是提醒，也是隐隐的告诫。他似乎在提醒李鸣风，不要被眼前的建设热潮和赞誉冲昏头脑，真正的考验在交付使用之后。这关乎李鸣风未来的口碑和政绩的含金量。
李鸣风将郑卫国的提醒记在心里，立刻召集陈芳、刘强以及街道民政、城管、社区办的负责人开会，专题研究回迁社区的前期治理问题。
会议一开始，陈芳就感到了前所未有的压力。作为项目办主任，她擅长的是拆迁协调、工程推进这类目标明确、节奏紧张的“硬仗”。但面对社区治理——这个涉及物业管理模式、居民公约制定、公共设施维护、邻里关系调适、特殊群体服务等千头万绪的“软任务”，她有些力不从心。
“李书记，居民反映的物业费问题确实是个难点。”陈芳眉头紧锁，“按照标准，聘请专业物业公司，费用不低。但‘北洼子’居民普遍收入不高，很多是老人、下岗职工，承受能力有限。强行按市场标准收费，肯定会引发抵触。”
“停车位也是。”城管办主任接话，“新小区规划了地下停车场，但车位要出售或长租。很多居民习惯了免费乱停，让他们掏钱买车位或付租金，抵触情绪很大。”
“还有社区活动中心、幼儿园、菜市场这些配套，苏北建工只负责主体建设，后期的运营管理、引入商家，都需要街道牵头协调，这又是一大摊子事……”刘强补充道。
问题越摆越多，会场气氛有些沉闷。大家习惯了解决看得见摸得着的“硬骨头”，对于这些需要耐心、细致和长期投入的“软治理”，普遍感到经验不足，办法不多。
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