政府宣布成立高规格调查组、县长在常委会上怒斥医疗腐败的新闻，通过县电视台和“清源发布”公众号推送了出去。
然而，与官方期待的“提振信心”、“赢得支持”不同，民间反应出奇地冷淡。
疫苗预约接种点门可罗雀。县疾控中心公布的下周接种计划，预约率不到往年的三成。许多家长在微信群、社区里互相打听：“还敢打吗？”“谁知道下一批有没有问题？”“听说隔壁县没事，要不带孩子过去打？”
甚至出现了更极端的现象：清河镇那位韩医生打电话到县疾控中心，询问一批急需的常规疫苗何时能配发，得到的回复是“因近期事件影响，部分疫苗供应暂时调整，请等待通知”。而镇上有条件的几户人家，已经悄悄托关系，带孩子去了邻县的卫生院接种。
恐惧和不信任，像瘟疫一样蔓延，比任何腐败本身更具摧毁力。它直接动摇了公共卫生体系的根基——民众的参与和信任。
网络上，尽管宣传部组织了一些正面报道，但质疑和嘲讽的声音依然占据主流：
“又来了，成立调查组，开大会，表决心，然后呢？然后就没然后了。”
“每次都雷声大，雨点小。最后抓两个小鱼小虾，领导还是领导，该烂的继续烂。”
“听说卫生局长都‘病’了，这病来得真是时候。演给谁看呢？”
“我们不看广告，看疗效。什么时候把新医院盖好，什么时候卫生院有药，什么时候疫苗让人放心，再说吧。”
“李县长？看着是挺厉害，但谁知道是不是新官上任三把火，烧完就歇了？”
冷漠，比愤怒更可怕。愤怒至少意味着还在乎，还有期待。而冷漠，是心死了，是默认了现状，是不再相信任何承诺和改变。
这种弥漫的冷漠，甚至影响到了体制内。一些原本持观望态度、或者自身也有些小问题的基层卫生人员，看到局里领导“生病”躲清静，看到调查似乎陷入僵局，看到民众的冷眼，也开始消极懈怠。该做的工作拖延，该报的数据敷衍，多一事不如少一事，生怕引火烧身。
李双林站在办公室窗前，看着楼下街道上行色匆匆的人们。他们脸上带着日常的疲惫和漠然，很少有人会抬头看一眼县政府大楼。这栋楼里发生的激烈斗争、做出的种种决策，似乎与他们的生活隔着一层厚厚的、名为“不信任”的毛玻璃。
秘书小周轻声汇报：“县长，按照您的要求，我们梳理了近期‘清源发布’后台留言和县长信箱来信。关于医疗问题的，超过八成是质疑和投诉，要求公布具体查处进展和人员名单的占大多数，还有不少是反映自家所在乡镇卫生院具体困难的。表达支持或者相信政府能解决的……不到百分之五。”
百分之五。
这个数字像一根刺，扎在李双林心上。他知道，失去民心比失去任何官位都可怕。如果不能尽快打破僵局，拿出实实在在、看得见的成果，那么他之前所有的努力，所有的强硬，都可能被视为另一种形式的“表演”，最终被这无边的冷漠所吞噬，什么也改变不了。
对手或许正是看到了这一点。他们用“生病”、“遗失”、“程序”来拖延，用舆论来搅浑水，根本目的就是消耗你的决心，冷却民众本就不多的热情，让一切在疲惫和失望中回到原点。
必须破局！而且必须用对手意想不到的方式，在对方自以为坚固的防线上，撕开一道口子！
他的目光再次落到关于侯三的简报上。这个物流公司的车队小队长，是连接问题疫苗运输环节的关键人物，也是目前唯一被抓到、且可能知道部分内情的活口。他怕死，不敢说，无非是恐惧背后的报复。
恐惧……能战胜恐惧的，有时不是勇气，而是更深的恐惧，或者……是绝望中看到的唯一生机。
李双林脑中灵光一闪，一个大胆而冒险的计划迅速成形。
他拿起电话，直接打给赵铁军：“铁军，侯三的审讯暂时全部停下。给他换个地方，要绝对保密，确保除了你指定的极少数人，外界任何人不知道他在哪里，是死是活。”
赵铁军有些疑惑：“县长，他的心理防线就快……”
“听我的。”李双林语气不容置疑，“另外，帮我做两件事。第一，秘密调查侯三的所有社会关系，尤其是他有没有特别在乎的人，父母、妻儿、或者情人。第二，想办法，让侯三‘无意中’看到或听到一些消息——比如，吴大海的尸体被发现时，指甲缝里有特定衣物纤维，警方已经锁定嫌疑人特征；比如，上面有人觉得他知道得太多，成了累赘，正在考虑‘一劳永逸’；再比如，他的那个上线钱经理，或者更后面的人，最近正在悄悄转移资产，可能有跑路的迹象。”
赵铁军是聪明人，立刻明白了李双林的意图：制造恐慌，断绝侯三对背后势力的幻想，同时给他施加更大的心理压力，甚至暗示他可能被抛弃、被灭口。当一个人觉得外面比里面更危险时，合作就可能成为他唯一的选择。
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