吕布败逃草原的消息，如同投石入湖，涟漪迅速扩散至天下各方。
然而，与彭城朝廷内部的忧虑不同，流亡的吕布在经历了最初的仓惶与愤懑后，反而在广袤的漠北找到了一丝畸形的生存空间。
他率领着仅存的数百并州铁骑和部分死忠的鲜卑武士，如同受伤的孤狼，游弋在轲比能势力范围的边缘。
起初，轲比能对这位曾大败自己的“飞将军”充满了警惕与敌意，几番派出小股骑兵试探、驱赶。
然而，吕布虽败，其个人武勇与统御骑兵的能耐依旧令人胆寒。
几次小规模冲突，吕布皆以少胜多，甚至阵斩了轲比能麾下两名骁勇的部落首领，其悍勇之名再次响彻草原。
轲比能见强攻难以奏效，又忌惮南边虎视眈眈的朝廷大军，心思便开始活络起来。
他派出了使者，携带牛羊美酒，前往吕布的临时营地，言语间不再提旧怨，反而盛赞吕布武勇，暗示若能联手，共抗南边汉廷，则草原财富女子，皆可共享。
吕布身处绝境，面对轲比能抛来的橄榄枝，心中虽仍有傲气，却也深知单凭自己这点人马，难以长久。
他并未立刻答应联盟，但也不再主动攻击轲比能的部落，双方形成了一种微妙而危险的共存。
吕布利用轲比能的默许，在边境地带劫掠一些小部落以补充给养，同时不断收拢之前被打散的旧部和一些慕名而来的草原亡命之徒，势力竟缓慢地恢复着。
他像一颗毒刺，深深扎在北疆之北，成为了朝廷一个遥远却无法忽视的潜在威胁。
北疆的隐忧并未打乱彭城朝廷深化新政的步伐。
相反，吕布的叛乱如同一剂猛药，让蔡琰和核心决策层更加坚定了改革的决心。
科举制度在经历了初期的阵痛后，开始显现出其强大的生命力。
第三次科举的规模进一步扩大，取士更加注重实务策论。
一批批通过科举进入官场的寒门子弟，被充实到郡县乃至中央各部曹担任中低级官职。
他们缺乏世家背景，晋升渠道单一，反而对推行朝廷新政、打击地方豪强不遗余力，成为了蔡琰瓦解门阀垄断、加强中央集权的有力触手。
虽然世家大族的抵制依旧激烈，弹劾科举官员“年少无知”、“不通实务”的奏章雪片般飞向彭城，但在蔡琰的强力支持和诸葛亮（已从北疆回朝，总领政务）的巧妙周旋下，这股逆流被牢牢压制。
与此同时，工曹格物院的地位愈发重要。
对“黑水”的提炼技术日趋成熟，在彭城远郊和青州沿海建立了数处高度保密的新式工坊，开始小批量生产“猛火油精”和“重油”。
虽然产量依旧有限，且储存、运输风险极大，但其恐怖的威力已被核心层视为未来对抗曹操的关键筹码之一。
此外，利用“新制钢法”改良的兵甲开始小规模装备羽林卫等精锐，其坚韧与锋利程度远超旧式环首刀与札甲。
技术的优势，正在一点点转化为实实在在的国力。
荆襄博弈，联盟裂痕
荆州的刘备，在得知吕布败逃草原、朝廷迅速稳定北疆后，终于下定了决心。
他深知，在曹操和朝廷两大巨头之间，他必须做出更明确的选择。
而显然，与根基深厚、且正在通过新政不断巩固内部的朝廷维持联盟，是目前最符合他利益的选择。
他再次派出了简雍作为使者，携带重礼前往彭城，一方面恭贺朝廷平定北疆之乱，另一方面则委婉地提出了新的请求：
希望朝廷能加大对荆州的军械，尤其是“神火”援助，以帮助他抵御可能来自曹操（从益州方向）和孙权（从江东方向）的压力。
同时，他也隐晦地表示，愿意在科举推行、以及未来可能的军事行动中，给予朝廷更多的配合。
这无疑是一种加强版的政治捆绑。
蔡琰与诸葛亮等人商议后，认为可以适当满足刘备的部分要求，以维持东南方向的稳定，避免两面受敌。
朝廷同意增拨一批常规军械粮草，并在“神火罐”的供应上给予一定倾斜，但明确要求刘备必须严厉打击荆州内部抵制科举的势力，并开放部分长江水道，允许朝廷水师（以巡弋、剿匪为名）有限度地活动。
联盟得以维系，但裂痕与猜忌依旧存在。
刘备对朝廷水师进入长江心存警惕，而朝廷也对刘备能否真正控制住荆州本土势力，尤其是与江东暗通款曲的蒯、蔡余党，抱有疑虑。
就在中原各方势力勾心斗角之际，东海的开拓传来了意想不到的进展。
黄忠麾下一支探索船队，在前往三韩的途中遭遇风暴偏离航线，意外抵达了一处较大的岛屿（济州岛）。
他们发现岛上土地肥沃，且只有少量居民！
消息传回，蔡琰大喜过望，立刻下令黄忠派兵占领该岛，建立据点，开垦土地矿藏。
东海战略，在经历了初期的不顺后，终于获得了实质性的突破，一个潜在的原料基地和海上中转站就此落入朝廷手中。
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