“陛下，” 孙权的声音打破了死寂，如同利剑出鞘，带着金属的铿锵。他指向光幕上【条款 玖 第二款】和【条款 叁 第三款】中几个闪烁的红色字眼——“财税自留权（比例待定）”、“组建地方卫戍部队之权”。“江东造船厂，每一根龙骨都在为帝国劈波斩浪！海西都护府，万里海疆，维系航线、震慑屑小、拓殖新土，靡费何止亿万？若财税不能自留相当比例，舰船如何维护？港口如何扩建？水师将士的犒赏抚恤从何而来？更遑论应对那……西方潜藏的未知威胁！” 他目光灼灼地扫过曹操，最后落在刘禅身上，“汉王殿下治理西南，想必也知边疆之重，岂能完全仰仗中枢远调？”
刘禅深吸一口气，迎上孙权的目光，语气平稳却带着不容置疑的沉重：“吴王所言边疆之重，备深有同感。然此重，非仅在舰队之坚，更在黎庶之心！益州南中、凉州羌氐、乃至新设之交趾行省，部族林立，生计艰难。强行推行《基本法》田亩测量、统一赋税、新式学堂，已令豪强怨怼，生民疑惧。若再因财税分润不足，致地方无力推行怀柔之策、改善民生，抚恤孤寡，稍有不慎，便是星火燎原！” 他转向曹操，言辞恳切，“陛下，中枢集权，政令通达，此乃帝国根基。然地方若无因地制宜之权、纾困解忧之资，此根基，恐成无本之木，无水之源！汉王之意，恳请于条款中明确：边疆及新附行省，赋税自留比例应高于核心州郡，且此款项，需专用于民生、教化、羁縻安抚，以固根本！”
他的话音刚落，代表益州巴郡豪族的谯周立刻躬身附和：“世子殿下所言极是！巴蜀之地，山高路险，物产运输不易，新法推行，处处掣肘。若赋税尽数上缴中枢，地方府库空虚，何以养吏安民？何以应对天灾？恳请陛下、汉王殿下、吴王殿下体察下情！” 他身后的几位地方豪族代表也纷纷点头，眼神热切。
“体察下情？” 一个冷峻的声音响起，出自中原世家代表王朗。他捻着胡须，眼神锐利地扫过刘禅和谯周，“普天之下，莫非王土！《基本法》之下，当一视同仁！若益州、海西皆可财税自留，那我豫州、司隶等核心州郡，承担帝国中枢运转、供养禁军、维系驰道运河之重负，又当如何？岂非不公？长此以往，富者愈富，强者愈强，各自为政，帝国一统之局，名存实亡矣！中枢集权，法度归一，此乃万世不易之基！财税自留，此口子断不可开！” 他身后几位核心州郡代表纷纷低声称是。
“王公此言差矣！” 海西都护府特使周泰踏前一步，声如洪钟。这位东吴宿将身上带着强烈的海洋气息和硝烟味。“海西都护府远在万里之外，直面风涛险恶与异域强敌！一次平叛，一次风暴损失，所需耗费远非内陆可比！中枢调度，鞭长莫及！若无财税自留权，事事请命长安，战机瞬息延误，损失惨重，最终耗损的还是帝国元气！都护府非求割据，实为帝国守门，需有临机应变之资财！此乃权责对等！” 他身后的海军将领们挺直了腰背，眼神坚定。
“权责对等？” 法学家郑玄抬起了刻板的面孔，声音不高，却字字如铁锤砸在条文之上。“《基本法》之精髓，在于‘法’！法者，天下之公器！财税乃国之命脉，军队乃国之爪牙！岂能因地域之远近、事务之难易而私相授受？地方财税自留，权责界定模糊，极易滋生地方坐大、税制混乱、军令不畅！此乃动摇国本之祸源！老夫力主：财税征收权、分配权、军械制造权、军队调动权，必须绝对掌控于枢密院！《基本法》当为此定下铁律！” 他枯瘦的手指重重敲在桌面上，助手们手中的厚重卷宗仿佛都在为之震颤。
“铁律？” 西域都护府长史张既忍不住开口，声音带着戈壁风沙的粗粝。“郑公高居庙堂，可知西域万里黄沙之中，维持驿站商路、弹压绿洲部族、震慑草原狼骑之艰险？若遇小股流寇扰边，也要千里迢迢向枢密院请令调兵？待文书往返，贼寇早已远遁，商队化为白骨！西域都护府需有依据《基本法》组建地方卫戍之权，并有限之自主行动权，方能为帝国守好这西陲门户！此非僭越，实为屏障！” 他身后的西域将领们眼中也燃烧着焦灼。
争论如同投入热油的火星，瞬间引爆了整个议政厅。核心州郡代表与边疆都护府特使针锋相对，世家代言人与地方豪族代表互不相让，法学家们恪守“统一”铁律寸步不让。声浪在冰冷的钢铁穹顶下碰撞、回响、叠加，充满了利益、理念、地域、权责的激烈交锋。每一个人都在援引《基本法》草案的条款，试图将自己的诉求镶嵌进这座新帝国大厦的基石之中。帝国的疆域在地球仪上壮阔无垠，但其内部的裂隙，在第一次关乎根本制度的碰撞中，已清晰可见。
曹操的目光，在沸腾的议事厅中缓缓移动。他看到了刘禅眼中压抑的焦虑——那是陈默对民生艰难感同身受的映射；看到了孙权眉宇间燃烧的不甘——孙阳对海洋力量独立性的执着；看到了张既、周泰等边疆重臣脸上风霜刻下的忧虑；看到了王朗等世家眼中对权力被分割的本能警惕；更看到了郑玄那几乎偏执的、对“法”之统一性的扞卫。无数的变量——地理距离、治理成本、文化差异、历史遗留、外部威胁、不同阶层的利益诉求——如同亿万条纠缠的数据流，在他那冰冷如超级计算机的大脑核心中疯狂运算、推演。
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