他没有写什么“永绝边患”，也没有说这套办法能够一劳永逸。
凡是把复杂问题说成一条政策便能彻底解决的人，要么是蠢，要么便是在骗人。
他只在开篇写道，火器能争一时之胜，互市或可谋长久之安。
第一步，是继续眼下这种小规模的秘密合作。
阿金台兄妹提供军情，林家负责转交。镇远军核实以后，根据情报价值，允许林家用粮食、药物、盐和御寒之物支付报酬。
在双方建立足够信任以前，不提供兵器，也不允许其靠近边墙。
第二步，是等这条线足够壮大且可用后，在镇远关、嘉峪关、甘州和凉州外围，分别试设小型官市。
最初只向经过审查、有固定头人担保的部落开放，所有进入官市的人都要登记，交易的货物也要留册。
茶叶、盐、布匹、铁锅和药材可以交易，甲胄、刀剑以及可直接改造成兵器的大块精铁，必须严格禁止。
第三步，是将互市分级。
愿意提供王庭军情、保护商路、协助营救被掳大雍百姓的部落，可以获得更低的价格和更多货物。
保持中立的部落，可以正常交易。跟随王庭南下劫掠者，则彻底断绝官市资格。
这样一来，各部是否继续听命于王庭，便不再只是头人一句话的事情。
那些靠互市换盐、换茶、换药的普通牧民，也会开始计算，跟着王庭打这一仗，到底值不值得。
而咱们需要做的就是保护商路。
官市若开，王庭必然会派兵劫掠商队，也会阻止中小部落靠近大雍，而大雍则可趁着这个机会，靠着火炮，设立驿站和烽燧，保证商路的安全通畅。
此外，大雍还可以提供药材和医者，也可以教愿意合作的部落挖井蓄水、储存干草、分区放牧，减少牛羊在白灾中一次死光的可能。
王二牛站在旁边，看着弟弟越写越多，忍不住挠了挠头。
“你这哪里是在做买卖？你这是想把半个草原都管起来。”
王明远摇头。
“不是管他们，大雍也管不了那么远。咱们只是给他们多一条活路，再让他们自己选择。”
钱彩凤却没有像王二牛那样轻松，她看着纸上的内容，沉默许久才开口。
“三郎，这步子是不是太大了，阿金台兄妹的事情才刚刚开始。林姑娘的商路虽然有陛下默许，可终究一直藏在暗处。”
“若要设官市、派医者、给友好部落不同价格，便不只是镇远关和林家能够决定的了。户部会管税银，兵部会管边防，礼部那些人也可能觉得草原人都是蛮夷，不该给他们好处。
还有那些靠走私盐茶发财的人，也不会看着官市开起来。到时候朝中怕是又有人说你通敌，甚至说用朝廷的粮食养鞑-子。”
王明远放下笔，点头道：
“二嫂说得对。所以这份策不是明日便要推行的章程，而是先把路想清楚。”
“现在只能做第一步，通过林家试着走通一两条线，看看互市能不能真的让小部落与王庭离心。若是连一两个小部落都稳不住，后面的事情便不必再提。”
“若真的有用，便先在镇远关外开一个小市，每月只开几日，只允许少数部落进入。所有货物、价格、税银和去向全部记账，由镇远军、地方官和朝廷派来的官员共同核查。”
钱彩凤听到这里，神色才稍微放松了一些。她最担心的，便是王明远看见机会以后，一下把事情想得太快。
可现在看来，他并没有把阿金台兄妹当成救命稻草，也没觉得开几个互市便能让王庭永远不再南下，他只是想借这次难得的机会，先试着走出第一步。
“那你准备直接上奏？”
“不。”
王明远将刚写完的一页纸放到旁边晾干。
“林姑娘已经通过自己的渠道，把阿金台兄妹的事情禀报陛下。这次出兵和野狐岭战果，咱们也会如实写入密报。但这份安边策，暂时不能正式上奏。”
“为何？”王二牛问道。
“因为眼下除了阿金娜送来一次准确军情，其他什么都还没有。”
“没有官市，没有长期合作的部落，也没有真正安全的商路。我现在把这份策送上朝堂，只会变成一篇看起来不错，却没有任何实证的空话。
支持的人会说这是安边良策，反对的人会说我养虎为患。双方在朝堂上争几个月，也争不出结果。”
“最好的办法，是先做出一点能让人看见的东西。让一两个小部落因为这条商路活过白灾，让镇远军通过他们的情报再打赢几仗，也让王庭发现，自己越是逼迫中小部落，那些人便越愿意靠近大雍。有了这些实绩，这份策论才有他的价值和可取之处。”
“所以我会把这份策论和西北如今的情况一并写信送给京中的师父，请他从朝堂、户部和地方执行几个方面推演一遍。
师父若觉得能行，再由他寻找合适的机会，让陛下先知道完整的想法。
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