这是复国军应对东洋危机的第一步，也是唯一能走的一步。
他详细部署：第一，情报人员渗透江户、大阪、长崎三大军工重镇，紧盯幕府军工厂产能、火炮试验、水师扩建，每日传回密报，绝不允许日本的军工发展脱离掌控；第二，重金收买幕府底层官吏、工匠、浪人，策反知情者，破坏其核心技术研发，迟滞量产速度；第三，也是最关键的一步——秘密联络日本西南诸藩。
德川幕府的统治，本就根基不稳。萨摩、长州、土佐、肥前四大西南强藩，素来与江户中央离心离德，不满幕府的专制与扩军暴政，更觊觎幕府掌控的西方技术与海外利益。这是日本内部最大的裂痕，也是复国军唯一可利用的棋子。
赵罗下令，由情报司牵头，以走私贸易为掩护，向西南诸藩秘密输送少量火枪、情报、银钱，扶持其势力，埋下内乱的种子。只要诸藩势力坐大，幕府便会陷入内耗，无暇外扩，复国军便能赢得喘息之机，以夷制夷，不战而屈人之兵。
部署既定，帐内众将却无一人轻松。
沈锐率先道出了最残酷的现实：“大帅，计谋虽好，可我军……实在无力支撑。”
一句话，戳中了复国军的软肋。
十日血战，江南家底耗尽。阵亡将士的抚恤银、伤残士兵的安置费、春耕补种的粮种钱、东南海防的工事费、援苏船队的军械费、兵工厂复工的原料费……每一项都如同巨石，压在复国军的财政之上。国库空虚，银钱见底，连前线士兵的军饷都要精打细算，更遑论拿出巨额资金，远赴日本开展情报渗透、扶持西南诸藩？
情报渗透需要重金收买，联络藩镇需要厚礼结交，破坏军工需要敢死之士，每一步，都要烧钱，都要耗时。
而日本的技术自立、荷日的舰队结盟，却是刻不容缓的威胁。远水难解近渴，缓不济急，便是复国军此刻最真实的写照。
赵罗沉默片刻，缓缓闭上双眼，再睁开时，眼底只剩无奈与坚定：“我知道。眼下我军自顾不暇，别说重金扶持，便是维持基本的情报联络，都捉襟见肘。”
“但我们不能坐视不理。”他站起身，走到帐外，望着东方苍茫的东海海面，海风卷起他的披风，带着咸涩的凉意，“西南诸藩的联络，徐徐图之；情报渗透，精简人手，以最小的代价，获取最核心的情报；破坏军工，策反可用之人，不求速成，只求迟滞。”
“我们没有钱，没有兵，没有余力远征东洋，只能埋下一颗种子，静待它生根发芽。”
这是最无奈的抉择，也是最理智的抉择。
复国军如同一个刚从重伤中苏醒的战士，浑身是伤，囊中羞涩，面对四面八方的强敌，只能咬牙蛰伏，一边舔舐伤口，一边在暗处布下棋子。
北方有噶尔丹铁骑叩关，清廷仓皇北顾；
南洋有荷兰殖民者虎视眈眈，苏禄危在旦夕；
东方有日本技术自立，荷日结盟，野心膨胀；
江北有清军残部盘踞，伺机反扑；
江南民生凋敝，百废待兴，粮草军械皆缺。
天下棋局，四面楚歌，群雄并起。
赵罗伫立在焦山之巅，望着万里东海，心中一片澄明。
德川幕府的技术自立，是东亚近代化的开端，也是华夏东南最大的隐忧。清廷的腐朽、准噶尔的彪悍、荷兰的贪婪、日本的崛起，共同织成了一张密不透风的大网，将复国军困在江南一隅。
他能做的，唯有坚守。
坚守江南根基，坚守海防防线，坚守盟友道义，坚守暗处的棋局。
时间，是复国军唯一的武器。
而这场与日本的暗战，与荷日联盟的博弈，才刚刚拉开序幕。
前路漫漫，荆棘丛生，没有捷径，没有退路，唯有一步一步，在绝境中，走出一条复国自强的生路。
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