不同于巴巴多斯，古巴的哈瓦那与美国的直线距离，如果美国佛罗里达州迈阿密为终点，两者之间的直线距离估算为约350千米。
传统的风帆船以八节的航速，二十四个小时内，就能从哈瓦那航行到迈阿密。
1821年前后，美国海军以大西洋—加勒比海为首要战区，主力舰艇包括战列舰与快速护卫舰多以美国东海岸母港为依托，按任务在加勒比海与西非海岸间机动。
当时美国的海洋利益以大西洋贸易安全与加勒比海制海权为重点、太平洋地区尚未进入开发。
1821年在任的美国总统是着名的詹姆斯·门罗，所属党派为民主共和党。他在任内强调国家团结与对外不卷入欧洲纷争的路线。
这个时期的美国在慢慢从农业国向工业国转型，他们强调对欧不干涉与美洲非殖民化原则，确立门罗政府在对外政策上坚持“不卷入欧洲战争与同盟”，同时对欧洲列强在美洲的进一步殖民与干预持明确反对立场。
1821年的国情咨文明确阐述：美国将以中立对待欧洲列强在美洲的既有冲突，但将反对任何新的殖民企图，这一言论就是：“美洲是美洲人的美洲”。
国防与海防建设、维护中立秩序在1821年的就职演说中，门罗强调以海岸要塞体系与海军力量构建“从圣克罗伊角到萨宾河”的沿海防御带，以“和平时期预先设防”开始规模性扩建海军，建造俄亥俄级战列舰就是其战略野心的起点；
美国的财政与经济政策取向延续1816年确立的保护性关税路线，以高昂关税保护国内制造业与资本积累；同时主张在价格低迷、税源收缩时期谨慎用税，避免以直接税与消费税加重民众负担，强调以可持续的财政安排支撑国防与公共建设。
领土与边界安排、对外条约执行推动与西班牙缔结的1819年《亚当斯—奥尼斯条约》的落实，由此获得佛罗里达并划定密西西比河以西的边界并进行驻军，增强墨西哥湾与东南沿海的安全。
在对外经贸方面，续订与英国的商约1815年商约延长10年，持续扩大和英国的贸易，在商业上融入英国的贸易体系。
1821年1月，下午三时，冬日阳光透过高窗斜射进室内，壁炉里的火焰噼啪作响，驱散着寒意。
美国总统詹姆斯·门罗，神情沉稳，身着深色大衣，手指轻敲桌面。
国务卿约翰·昆西·亚当斯，手持文件，坐在办公桌对面。
门罗总统的手指轻轻抬起，缓缓开口，声音低沉：“约翰，我们正站在一个关键的转折点上。欧洲列强仍在美洲大陆徘徊，西班牙的势力虽已衰落，但法国、英国，甚至俄国，都对我们的西进与南下虎视眈眈。”
他站起身，转身走到窗边，望着远处白雪覆盖的华盛顿街道。
双手背在身后，门罗继续说道：“加勒比海，是我们通往南方与西方的门户。我们必须牢牢掌控这片海域，加勒比海是我们与南美洲的贸易通道，同时蔗糖，咖啡和烟草是国家税收和殖民公司的重要利益来源。”
亚当斯国务卿点头，走上前，将一份标注着加勒比海与中美洲地图的文件摊开在桌上。
亚当斯说道：“总统先生，您说得对。我们在古巴、波多黎各和中美洲的殖民地的收入非常稳定，我们要确保海军足够强大，要继续建造俄亥俄级战列舰。”
门罗转身，神情严肃。
“所以，我们必须让欧洲和中华国都明白，美洲不再是他们的棋盘。但更重要的是，我们要让国会和人民看到，我们的未来不仅在密西西比河以东，而是在整个北美洲，甚至包括太平洋东岸。”
亚当斯微微一笑，语气充满战略意图。
“正是如此，总统先生。我们已经从西班牙手中获得了佛罗里达，从英国人手里获取了加勒比海的权益，下一步，我们应该打击中华国在北美洲东部的势力，要逼迫他们退出东海岸！”
他停顿片刻，然后压低声音。
“对于太平洋。。。我们的商船已经在太平洋沿岸活动，俄勒冈地区、加利福尼亚，甚至夏威夷，都是未来的目标。如果我们能建立一条从密西西比河到太平洋东岸的稳定走廊，美国的贸易与影响力将无可阻挡，美国将成为世界上数一数二的大国和强国。”
门罗走到桌前，拿起一支笔，在地图上轻轻画了一条线，从佛罗里达延伸到加勒比海，再指向太平洋方向。
门罗：“所以。。。首先，加强我们在加勒比海的海军存在，确保我们在加勒比海的利益，同时让欧洲知道，任何试图重新殖民美洲的举动，都将遭到我们的坚决反对。”
紧接着他抬头，目光锐利。
“约翰，起草一份备忘录，我要在下次内阁会议上提出。我将要组建新的美国陆军和海军，美国的战略目标，不仅是守住现有我们的边界，而是向西、向南，直至太平洋东岸。”
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