前任首席阁老周伯衡,虽已辞官归乡,潜心颐养天年,然闻听内阁乱象丛生、延误军机,心急如焚,遂不顾年迈体衰,专程从乡野启程,星夜赶赴京城入宫进谏。见到萧燊,周伯衡跪拜行礼后,直言不讳:“陛下,前朝每逢战时,皆设中枢专项统筹机构,简化议事流程,确保政令畅通。今大吴双线承压,内忧外患交织,内阁旧制已全然难适配战时需求,若不及时整顿革新,恐将延误北伐与御倭大业,断送中兴曙光。老臣恳请陛下亲自主持,革新内阁机制,明确权责划分、压缩议事时限,使阁臣各司其职、各负其责,又能协同发力、共克时艰。”萧燊听罢,深以为然,频频颔首,当即下旨,召集中书令孟承绪、侍中纪云舟及现任阁老杨启、张伏、杨璞、李云岫等核心官员入宫,共商内阁整顿之策。
御书房内,烛火摇曳,映照萧燊凝重之面容。萧燊将一叠前线加急奏折与内阁议事记录重重掷于案上,声如洪钟:“诸卿且览之,前线告急文书堆积如山,将士们在前线浴血奋战,中枢却深陷流程内耗、无休争论之中,迟迟无法决断!今鞑靼与倭寇虎视眈眈,觊觎我大吴疆土,每一分耽搁,每一次推诿,皆可能让前线将士付出血的代价,让社稷陷入危局。今日召诸卿至此,便是要敲定内阁效能提升整顿方略,三日内必须拿出具体可行之方案,务必令中枢决策快起来、实起来,不负前线将士,不负天下苍生!”阁臣们见萧燊态度坚决,神色严厉,又目睹前线急报之紧迫,皆心生敬畏,纷纷俯首领命:“臣等遵旨,定当尽心竭力,拟定整顿良策。”
领命之后,中书令孟承绪率先牵头,召集阁臣与相关司官,深入梳理内阁旧制弊病,日夜研讨整顿之策,最终提出“精简流程、明确时限、专项统筹、强化联动”四大核心方向。孟承绪神情恳切地阐述:“内阁旧制议事,需经‘阁老轮阅批注—集体会商讨论—司官拟票—阁老复核’四环节,流程繁琐,耗时冗长,和平之时尚可维系,战时则全然不可行。今当简化为‘紧急事务直达首席阁臣—召集核心阁臣集体会商定夺—直接拟票呈奏’,省去冗余复核之节,大幅压缩议事时间;同时需为各类议案设定明确时限,军情类议案须当日办结,不得过夜;军需类议案两日内办结,逾期则追责;民生衔接类议案三日内办结,确保高效推进。”
杨启阁老结合自身监察工作经验,补充完善之策:“精简流程之时,更需明确阁臣权责边界,避免推诿扯皮之弊死灰复燃。可按阁臣执掌分设专项议事小组:张伏阁老牵头地方实务与民生衔接小组,专司统筹地方政务与军需衔接事宜;杨璞阁老牵头律法合规与制度保障小组,负责核查政令合规性、完善相关制度;李云岫大学士牵头军需统筹与漕运协调小组,统筹粮草、军备调度与漕运保障;臣则牵头监察督查小组,专司监督议事时限执行与决策落地成效。各小组各司其职,权责清晰,既分工明确又协同配合,方能大幅提升议事与执行效率。”
张伏阁老则聚焦前线联动不畅之核心困境,提出针对性之策:“今阁臣与前线将领、地方官员沟通不畅,信息不对称,致决策与实际需求脱节,此乃战时大忌。臣提议建立‘双线联络机制’:北线特设西北联络专员,由熟悉边防事务之中书省左侍郎秦书言兼任,定期往返于内阁与西北军营之间,及时传递中枢决策与前线军情,精准对接需求;南线特设沿海联络专员,由礼部右侍郎李默兼任,专职衔接内阁与浙闽沿海守军,同步御倭相关情报与政令,确保信息畅通。”
杨璞阁老则从律法层面提出保障之策,以固整顿成效:“整顿之策需以律法为依托,方能长久推行。可修订《内阁议事规制》,将精简后之流程、明确之议事时限、清晰之权责划分,皆以律法形式固定下来,明确‘拖延议事、推诿塞责’之具体惩处措施,轻则罚俸,重则降职罢官;同时,针对战时特殊情形,增设‘紧急决策豁免条款’,允许军情危急之时,由首席阁臣与相关核心阁老联合签发临时指令,先行执行,事后再补全流程,确保决策不被流程束缚,能够快速响应前线需求。”
李云岫大学士结合自身民生与漕运管理经验,强调专项机构之重要性:“战时情报汇总、战功统计、物资调度协调,乃中枢决策之核心要务,需设专门机构统筹。臣建议在内阁增设‘战时统筹司’,抽调玄夜卫情报骨干、兵部职方司郎中赵武、户部江西清吏司郎中陈商等专业干练官员入驻,专司整合前线各类情报、精准统计战功、协调粮草与军备调度事宜,避免信息散落、调度混乱之弊。”萧燊逐一听取诸卿提议,细细斟酌,皆认可其可行性,最终敲定整顿方略,令孟承绪与杨璞牵头,集结相关官员,三日内完成《内阁效能提升整顿细则》之拟定,呈奏御览。
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