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第17章 开拓九洲中原兴

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禹治水,疏通中原九条河流,使洪水不再泛滥。开拓九洲土地,使九洲都适合人民居住。每个洲都修一条直通朝廷的通道,使九洲连成一片。禹还开发口岸,人工造渠,使几大河流相通,舟船从口岸出发,可到达任何一个洲。九洲四通八达,舟船遍行天下。流民开始返回中原,并在中原定居,一时间中原人口剧增。

人口多了,就容易出现问题,如何管理好九洲就成为朝廷的头等大事。帝舜召开各部门长官的殿前会议,研究解决各州的管理问题。皋陶为司法长官,帝舜令皋陶先表述一下自己的见解。皋陶说:应该推广道德教化,让人民知廉耻。达到互帮互助,就能化解人民之间的矛盾。我们的官员也要行为谨慎以身作则,在人民中做表率作用。要了解人民的疾苦,能帮助解决的,就要及时解决。一时半会解决不了的,要安抚民众,要让人民知道,朝廷关心他们的事。

主管教化的长官叫契,他说:应该广普的施行五伦教育,五伦不顺,人民不相亲相爱,就会破坏了社会秩序,产生社会矛盾。时间长了,就会出大问题。抓五伦教育迫在眉睫,应该抓紧。使上至高祖下至玄孙的同族人亲厚稳定,社会才会稳定。

伯夷主管祭祀,他说:应该教化那些在九洲安居的流民敬天地,祭鬼神,要叫他们有敬畏之心,知道什么叫害怕。在庄严肃穆的祭祀活动中,接受礼的洗礼,这样他们就会尊崇礼教,不会胡做非为了。

帝舜对禹说:你也表达一下你的看法。

禹说:以上几位长官讲的都很好,对这些新住民实施教化很有必要。要他们懂得,什么事是可以做的,什么事是不可以做,通过长期教化,他们的行为就会慢慢的符合礼法。但做为一个国家,最重要的是国家安全,应该制定一些规矩,来限制这些新居民的活动范围。

帝舜说:禹讲到根本,只有国家安全了,人民才能幸福。这个规矩就由禹去制定。国家安全,人民才能安全。

帝舜令禹制定国家的安全措施,禹把天子居住的国都,向外延伸至方圆五百里,做为天子的纳税区,主要征缴各类谷物。土地归天子所有,区域名称叫甸服,是为天子服务的区域。以甸服为方圆,向外放射性延伸五百里,区域名称叫侯服,这个区域主要安排卿大夫的官邸,小的封国,还有四方诸侯的封地。侯服区域主要是为卿大夫和诸侯服务的区域。以侯服区域为方圆,向外放射性延伸五百里为绥服。绥服区域主要安置新居民,各方涌入的流民。是天子安抚的区域,要接受天子教化,逐步施行礼法。在绥服区天子驻扎军队,由武装警戒保卫都城,保卫天子。绥服外五百里为要服,居住在这一区域的多是蛮夷之人,服从天子,且受天子约束的少数民族。要服外五百里为荒服,这个地区驻有军队,为天子戍边。人民可以随意居住,不受限制。

禹把国土划分为五个区域,天子居住核心区域,其次是卿大夫诸侯区域,使天子居住在层层保护之中。这个布局很合理,得到了帝舜和卿大夫诸侯的一致赞赏,皋陶说:这个布局好就好在天子居住在核心区,对一些身份不明确的人,能很好的防范。把新居民与各方涌入的流民统一安置在绥服区,便于对他们安抚与教化。能随时掌握他们的动态。绥服区域居住的人口多,身份复杂,应该设一个部门加强管理,在新居民之中挑选有品德的人员任职,更便于管理。

帝舜说:这个办法好,叫他们自治,国家派一两个人做监管,具体的工作叫他们自己人管自己人。但这些人多是流民,能有什么有德行的人。

皋陶说:这些都是比较低级的官吏,不需要德望太高的贤德人士,只要具备行事的九种品德,就能胜任。我说一说这九种品德:宽厚而又威严,温和而又坚定,诚实而又恭敬,有才能而又小心谨慎,善良而又刚毅,正直而又和气,平易而又有棱角,果断而又讲求实效,强有力而又讲道理,这就是九德。只要具备六德就可以任用。

帝舜说:好了,绥服区域的官员就由皋陶去选拔安排。

皋陶不辱使命,选拔任用一批有品德的官吏,使绥服区域的新居民有了秩序,接受天子的安抚教化,逐渐遵守礼法,成为天子的子民。

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