初冬的江泉，空气中带着一丝清冽，但城市运行中枢——市域治理现代化指挥中心内，却是一派火热景象。巨大的弧形屏幕上，数据如瀑布般流淌，实时反映着城市的脉搏：交通流量、环境质量、能源消耗、突发警情、热线热点……一切尽在掌握。这里，是江泉的“城市大脑”，也是这座城市从传统治理迈向数字治理、智能治理的缩影和引擎。曾几何时，江泉在数字化转型的道路上还是一个追赶者、学习者，四处考察取经。而今天，它已成为全国数字治理领域的“优等生”，其打造的“城市大脑”模式，因其系统性、实用性和前瞻性，被国家有关部委列为典型经验，向全国推广。一时间，来自五湖四海的考察团纷至沓来，江泉的角色，悄然从“取经者”转变为“传经者”。
指挥中心观摩大厅内，座无虚席。来自北方工业重镇“北州市”的党政代表团一行三十余人，正全神贯注地观看“城市大脑”系统功能的实时演示。市长秦风亲自陪同，市大数据管理局局长李建国担任主讲。
李建国熟练地操作着控制台，语调沉稳而自信：“各位领导，现在大屏展示的是‘城市大脑’1.0到3.0的演进历程。1.0阶段，我们主要解决‘数据孤岛’问题，打通了个委办局的类核心数据；2.0阶段，重点构建了‘一网统管’能力，实现了跨部门事件的协同处置；目前我们运行的3.0版本，核心是‘智慧赋能’，初步具备了态势全面感知、趋势智能预测、资源优化调度和应急协同指挥的能力。”
他随即调出几个典型应用场景：“比如，通过融合交通摄像头、地磁、GPS等数据，AI算法可以实时优化信号灯配时，试点区域通行效率提升%。再如，接入气象、水文、地质数据，结合历史灾情，系统能对洪涝、地质灾害风险进行预测预警，提前小时发布提示，为防灾避险争取宝贵时间。”
演示过程中，系统自动弹出一条预警信息：“城东高新区某路段热力管线监测数据异常，疑似泄漏。” 指挥席位的值班长立即通过系统下发指令，附近巡逻的网格员手持终端秒级接收，迅速赶往现场确认。整个过程流畅、高效，令观摩者惊叹。
北州市市长是一位作风硬朗、经验丰富的老领导，他扶了扶眼镜，饶有兴致地问：“秦市长，李局长，你们这个‘大脑’确实厉害！但我最关心两个问题：第一，打通数据壁垒，难度极大，你们是怎么做到的？是靠行政命令强推，还是有别的‘法宝’？第二，投入这么大，怎么衡量它的产出？老百姓的获得感到底体现在哪里？” 问题直指要害，也是所有后发城市共同的困惑。
秦风微笑着看向李建国，示意他先回答。李建国接过话头，坦诚相告：“王市长，您问到了关键。数据共享确实是‘老大难’。我们的经验是‘三靠’：一靠顶层设计强推。 市委市政府下定决心，周书记、秦市长亲自协调，成立高层次领导小组，设立大数据局统筹，建立‘一把手’负责制和数据共享责任清单。二靠标准规范引领。 制定统一的数据资源目录、接口标准和安全管理规范，避免新的‘孤岛’。三靠应用需求拉动。 让各部门在解决实际难题中尝到数据共享的甜头，比如打通了医保和医院数据，实现了‘先诊疗后付费’，医院和患者都叫好，阻力就小了。这是一个逐步推进、迭代完善的过程，不能指望一蹴而就。”
关于投入产出，秦风市长补充道：“王市长，衡量‘城市大脑’的效益，不能只看直接的经济回报，更要算大账、算长远账、算综合账。它带来的营商环境优化、治理成本下降、突发事件损失减少、市民满意度提升，这些都是巨大的隐性收益。比如，以前处理一起跨部门事件，文来文往可能要几天，现在系统派单、限时反馈，几分钟就能启动。老百姓通过手机APP就能办事、反映问题，感觉政府效率高了，距离近了，这种获得感是实实在在的。”
北州市的干部们纷纷点头，认真记录。王市长感慨道：“听了二位的介绍，深受启发。看来光有技术不行，关键还是治理理念的变革和体制机制的创新。你们这套‘大脑’加‘手脚’（网格员）的治理体系，很有借鉴意义。”
送走北州市代表团后，秦风在市大数据管理局召开了一个小型座谈会，参会的是参与“城市大脑”建设的核心骨干。望着这些年轻而充满朝气的面孔，秦风感慨万千。
“同志们，看到今天这么多兄弟城市来学习，我想起几年前，我和李建国局长带着你们，到处去深圳、杭州、上海取经的场景。那时候，我们是学生，是仰望者。”秦风的话语将大家的思绪拉回了创业维艰的岁月。
李建国动情地接话：“是啊，秦市长。记得第一次去杭州考察‘城市大脑’，我们看得眼花缭乱，心里既羡慕又焦虑。回来向常委会汇报，有的领导担心投入太大是‘形象工程’，有的部门担心权力被削弱不愿共享数据。是您和周书记力排众议，给我们撑腰，下定决心要搞！”
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