刘海清在市政府领导的工作分工上分管纪检监察、宣传文化、行政服务、市委市政府信访局以及政研室和行政复议办公室。这些部门不同于其他的市直职能部门，纪检监察和行政服务中心有市纪委书记管，宣传文化有宣传部部长管，这两个人都是市委常委，职务比刘海清高，市委市政府信访局局长由市政府副秘书长兼任，刘海清也没什么直管，政策研究室和行政复议办在体制上是单独的，但形同市政府办公室内部的科室，刘海清都忘了有分管这一块。
李庆阳的副秘书长对应的是副市长刘海清，他想在这些单位搞到钱是很难的。
但是又没有分管到职能部门。因为，只有职能部门才有钱，比如财政局、住建局、国土资源局等等，这些都是大的职能部门，也比较有钱的单位，随便挤挤就有钱出来。
没有分管职能部门，李庆阳便想到向企业拉赞助。但是，企业只怕对应的职能部门，比如，建筑公司只怕住建局，化工企业只怕环保局，房地产公司只怕国土局等等。李庆阳对应刘海清副市长所分管的那些部门，基本上不是职能部门，李庆阳在企业上便拉不到赞助。
向企业拉赞助也很难，但再难也难不过李庆阳，他有的是馊主意、鬼点子。
李庆阳很聪明，他仔细梳理了这些部门的权力，把目标放在了效能、纠风、行政审批和创文上。
这几个部门都是综合部门。效能办管绩效考评，掌握着机关及各县区工作人员年度绩效奖金的生杀大权，年度绩效考评为优秀的单位每个人发四个月全额工资的奖金，合格的发两个月，不合格的一分钱都不发。而行政服务中心在行政审批、办事效率及服务态度等方面占据着绩效考评举足轻重的分数。
纠风办作为纠正行业不正之风的主管部门，如果哪个单位年度测评不达标，那么这个单位第二年就会一整年都在整改，不但名声不好，整改的工作量那是很大的。
创文，就是创建文明单位，被评为市一级文明单位的，所有员工每个人发两个月全额工资的奖金。
李庆阳十分的清楚，涉及到职工个人利益的事情，每个单位的主要领导都会十分重视。因此，他虽然没有对应副市长分管到职能部门，但他可以把这些综合部门的权力运用的淋漓尽致。
效能与纠风是由市纪委效能室和纠风室直管的，但这两个室只是业务上的管理，真正具有拍板权的是市效能办和市纠风办。
效能办是“市政府机关效能工作领导小组”下设的办公室，市政府机关效能工作领导小组的组长是由市长担任的，副组长是由市纪委书记和市政府分管的副市长担任，而这个办公室就是大家耳熟能详的效能办。市纠风办也是一样的，是“市政府纠正行业不正之风领导小组”下设的办公室”，人员配置和效能领导小组和效能办几乎差不多，只差最后几个具体的经办人。市政府的效能办和纠风办主任一般是由市纪委副书记、监察局局长担任。而李庆阳虽然与市纪委副书记、监察局局长平级，但其作为分管效能、纠风副市长刘海清的副秘书长，他的讲话和行为都代表着分管副市长兼领导小组的意见。
市效能与纠风各聘用有十名老同志为效能监督员和行风监督员，有的人既任效能监督员又任行风监督员，比如说原市政府行政复议办主任退休下来的杨文恩。
这些老同志往往是市机关委局领导干部退下来的，他们当领导习惯了，退休后既领着高工资又没事干，思想空虚，所以叫他们当监督员的时候，他们会非常乐意接受，工作上积极肯干，同时，能够被聘任为监督员也是一种荣誉。
杨文思工作十分积极，他非常熟悉政府机关的办事流程，和相关行政法律法规。他经常会提着一个手提包到各个机关单位或县区去巡查或者说叫明察暗访，每次巡查后会带回来很多问题，他善于把存在的问题进行分析、归纳与总结，巡查工作经验十分丰富，因此他相当于是这两支巡查队伍的头，其他的监督员都听他的。
年度效能与纠风评分时，这些监督员占据很大的分值，平时的问题占了百分三十，这百分之三十的分值都是这些监督员评出来的，问题被发现的扣分，问题没有整改到位的再扣分等等，因此，这些监督员对这百分之三十的分值具有绝对的掌握权；而年终的考评分值占了百分之七十，其中有一定比例的分值是通过这些监督员到处去测评产生的，这些监督员对测评结果同样具有很强的影响力和话语权。
因此，监督员对效能与纠风考评结果具有举足轻重的作用。
李庆阳看到的就是杨文思这些监督员对市直单位和各县区的考评结果的重要作用，因此，他千方百计收拢这一批监督员，与他们拉好关系。他可以以自己市政府副秘书长的身份假借市领导的意见，通过监督员来影响效能与纠风的考评结果。
于是，为了拉赞助，他第一个找到了财神爷市财政局长翁玉保。
翁玉保说:"给你们市政府办公室的钱都是按前一年度的预算拨的，你们是领导机构，我可不敢欠你们一分钱"。
李庆阳说:"废话少说，我现在要的就是预算外给我们办公室至少五百万元，你也知道办公室那些人非常辛苦，你们财政局过年每个人三万块奖金，我们市政府办公室过年每个人三千块奖金，是你们财政局的十分之一，你们吃香喝辣的，我们喝西北风，不管什么说你得给我们办公室的兄弟们搞个五百万过来。"。
翁玉保:"我这个财政局长的局长基金一年还没有五百万元呢，你叫我哪有办法给你们办公室五百万元"。
李庆阳:"这个我不管，每个事办法都是人想出来的，我相信你这个财政局长肯定有办法"。
翁玉保:"真没办法，给你搞个五十万，你看行吗？"
"不行，最少三百万，没有三百万，你们财政局今年的效能考评与行风考评我保你都是最后一名"。李庆阳带着微笑但口气强硬地说，说完就离开财政局局长办公室。
猫明明不会吃萝卜，但翁玉保就像无奈的小花猫，被李庆阳硬生生的逼着去吃萝卜。
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