由于历史遗留问题，新世界有不少国家都倒戈在了海贼旗下，其中还不乏有一些世界政府的加盟国。
这些加盟国比较特殊，由于距离海军本部较远，加之周围海贼势力猖獗，所以它们每年只需要向世界政府缴纳一些象征性的天上金就可以继续维持加盟国的头衔。
这也是没办法的事，谁让你世界政府没能力去保护他们呢。
至于这些国家存在的意义，只是因为世界政府需要树立一面旗帜，一面‘政府不会忘记新世界’的旗帜，
这些加盟国是世界政府镶嵌在海贼势力中的一枚枚钉子，同时也是和海贼势力暗中勾连的良好桥梁。
特殊的政治环境造就了这些国家墙头草的特性。
现在海军在新世界颇有些强弩之末的感觉，这些加盟国自然就变得阳奉阴违起来。
而没有加盟国的帮助，那么海军，自然也就没有办法在周围建立海军基地。
缺少海军基地这个立足点，海军的补给将会变得异常困难，那就更谈不上什么扫荡海贼了。
海军在新世界的力量越衰败，也迫使某些倾向世界政府的国家也开始转投到海贼的麾下。
属于是恶性循环了！
想要破开这种不利局面，海军就需要抓住机会搞点事情。
但每当这个时候，那些该死的海贼们就会展现惊人的默契。
这些人也不需要搞什么联盟，就只是相互之间先放下争端，一起先把海军怼回去后，再关起门来解决自己的内部矛盾。
这种操作弄的海军非常无奈，常常行动前优势在我，行动时遭人围殴，被打得一头包，最后没办法弄了个虎头蛇尾的结局。
负责制定行动计划的海军大将战国都开始有些怀疑自己的能力了。
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