朱纪龙将省政府的所有官员以及下面各地方的知府召集在一起共同明确了接下来的政府组织结构以及未来的发展趋势后，还没休息半天，紧接着就参加了海州军的第二次军队改革与整编、扩军等相关会议的讨论。
这个会议议题是朱纪龙与蒋方正等一众海州军高级将领在前往奉阳城的列车上就提起过的，如今蒋方正已经将这些内容完整的写出了一份详细的报告交给朱纪龙，朱纪龙在看过之后认为没问题，就召开了这一次的会议。
会议的内容也很简单，一共就两个：第一个，目前的海州军的架构已经不适用了，需要进行改革；第二个则是扩军！
目前海州军虽然名义上统一了全省，但是归根结底能够让他们依仗的也只有一个海州陆军第1师一万多人。这个人数目前防守整个奉阳省都心有余而力不足，更不用说朱纪龙的目标是将整个关外六个省全都吞到自己肚子里，那么扩军已经是势在必行。
“在场的诸位都是跟我一起从海州城过来的老兄弟了，其他的废话我也不在多说，你们也都明白咱们现在的情况是怎么样的。如今国内的形势风云突变，我们必须确保自己能够在这场巨变当中幸存下去。
然而仅仅靠现有的兵力以及目前的指挥结构是完成满足不了的，因此我们今天的这个会议也很简单，就是一起商讨一下军队的改革措施以及扩军。
之前蒋参谋写了一份计划报告，我看了，我认为是比较好的也是值得我们去尝试的，因此，我就在这里宣布一下我们接下来的改革措施。”
朱纪龙首先给这场会议定下了基调，给在场的军官们一个心理准备。果不其然，在他说完之后，在场的军官们纷纷拿出了笔记本出来准备记录，就连江宣武这个大老粗也拿出了本子装模作样的准备记录。
军官们的做派朱纪龙非常满意，他拿出了蒋方正递给他报告，这篇报告很长一场会议肯定说不完，但是朱纪龙提出了很多实际操作部分，这些等到日后交给具体负责人去实施就行，他需要做的是将这次改革的整体告知给众人即可。
“首先，我认为目前的军队指挥方面需要改正！此前因为我军只有一个师，所以我直接当师长就可以管好这支军队，未来我们肯定不止这一个师，扩军已经势在必行，那么这种指挥体系就不再能够适用。而且海州军这三个字也只是地方部队的代号，我们的目标是全国，因此军队的名称也需要改。
因此，我与各位参谋商议后决定，将海州军正式进行整编！以后统一成为‘国防军’！目前我军只是在东北地区活动，因此我们暂时称作‘东北国防军’。并且在奉阳城设立‘国防军总参谋部’负责东北地区所有国防军部队的管理！
国防军总参谋部，下设：作战司（战术制定）、战略司（战略规划）、情报司（侦查情报与特种作战）、后勤军需司（后勤补给）、作训演练司（新兵训练）、动员司（募兵）、铨叙司（军官军衔）、军备研发司（装备研发），一共八司，各司其职完善国防军的组织架构，使其正当化、专业化、科学化。”
朱纪龙说了一大堆停下来拿起手中的茶水喝了一口，同时观察着参加会议的众人脸上都是什么表情，发现他们一个个脸上都非常的激动和兴奋，不由得让朱纪龙会心一笑，这才到哪里就这么兴奋，后面说出来的还不把你们给吓死？
他放下了手中的茶杯接着说道：
“我刚刚也说了，国防军总参谋部是负责管理所有的国防军的，但是如果要完全的巩固领土安全全部靠着国防军那就耗费太重了！你们也都知道，一个主力步兵师，就要一千多万！这还不包含后续数百万的维持费用！而且我们现在一个省也还好，若是打下了全国以后难道每个地方都要放主力去负责镇守当地吗？显然是不可能的！
因此，我与蒋参谋商议后决定成立一支新的军队，他的装备以及编制不同于主力步兵师，而是专门负责卫戍的部队。我决定，在省主席，也就是我的领导下在成立一个国民警卫队司令部，负责日后各地的维稳工作以及战时配合国防军作战和补充国防军损失的任务。它将独立于总参谋部外，与省政府、总参谋部一样只向我负责。
国民警卫队采取防区制，每个防区视具体情况下辖两到三个国民警卫旅，防区的最高长官为少将军衔，而每个旅的编制都是弱于主力师的，全旅下辖两个团一共四千人，只有少部分的重型装备，主要以轻型装备为主。”
朱纪龙的这番话说完，立刻就引起了会议室内的震惊，哪怕是他在前面看着会议室里依旧出现了不少惊讶的声音，国民警卫队司令部的建立意味着有一支新的军队出现，并且这支军队名义上也是军人实际上并不受参谋部的管辖，这也就一定程度上遏制了国防军一家独大的现象发生！
还有一个更关键的就是，国民警卫队的军官从哪里来？他们都知道国土防卫军只能算是二线部队，即便是防区的最高长官也才少将军衔！要知道主力步兵师的师长可就是少将军衔！更何况后面肯定还有军长、集团军司令等等，那前途不比警卫队军高？因此他们都害怕自己因为放错而被朱纪龙调到防卫军，许多人都在心中暗暗地告诫自己以后绝对不能放错，否则前途估计就毁了！
事实上，虽然不能否定朱纪龙的心中确实有这种想法，但是更主要的还是为了安置投降的降将准备的，到时候统一全国肯定有一大堆投降的降将，除非是个别极为优秀的人，否则这些人也不好安排到主力部队中去，那么去警卫队就是他们最后的归途了，这样也算是废物利用了！
当然了，这也只是一部分而已，除了这个以外还有为国防军储备军官的作用，成为了警卫队的军官后并不是没有机会转入主力部队，只要表现出色都有上升的机会。
而且这个国民警卫队的最高司令长官虽然目前看起来权力不大，但是未来他可是管理着全国的所有的警卫队！怎么说总数也有上百万！这可不比总参差多少！
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