这个平时十分和蔼的冯老将军，面对日寇的侵凌，面对山河破碎，亮出了舍命御敌的决心。
随后，冯军长代表城防司令部三次发出强制疏散的命令，要求三天之内，除守城部队外，凡一切人等，若无特别许可均不得留居桂林城，违者按汉奸论处。
参谋长马上组织工兵营开始清障。为了加快清障速度，一连数日，北门外燃烧起熊熊大火，清理出大片的空旷地带。不料西北风越刮越猛，失去控制的大火烧向城内，加上暗藏在城内的日军特工，也趁机放火……一时间，桂林城北火海一片，几条街道变成了真正的焦土。
“怎么回事，城里怎么失火了？”许佳全带领特务连加入到灭火队当中。
“连长，你不觉得桂林城的这场大火有些蹊跷吗？”张少海提醒许佳全。
许佳全一激灵：“你想说什么？”
“我怀疑有人趁乱在城中放火。”张少海说。
“你的意思是说，城中还有日军奸细？”
“不排除这个可能。”
许佳全何其聪明，张少海一点拨，他马上明白：城外放火清障，失去控制的大火烧向城内，这情有可原，可不管怎样，也不可能一下子就四处起火，一定是有人趁乱放火。一边灭火，许佳全的脑海里一边打起了问号。他很快就联想到，据群众反映，日寇飞机轰炸时，曾有人用镜子向空中反射阳光，有人发射火箭和信号弹，为日机空袭指示目标。许佳全认定了有日本奸细在搞破坏，不把这些人抓起来，桂林城就更危险了。
扑灭了城里的大火，许佳全带上特务连，开始全城搜索。在群众的检举和配合下，许佳全抓获了四名纵火的日本奸细。
许佳全把四名日本奸细五花大绑的押到冯军长面前。
“军长，抓到四个趁乱放火的四军特工，请问怎么处置？”
冯军长怒不可遏：“这些人罪大恶极，还留着干什么！”掏出手枪“啪啪啪啪”就把四个日本奸细枪毙了。
在城防司令部的作战室里，冯军长面容冷峻地听着参谋长讲解城防布置。
参谋长给冯军长仔细地讲解着：“按照白长官的意图，还要调两个主力师到城外进行外线作点，那么城中只有两个师防守城区。对于这点有限的兵力，我们只能作这样的布置，由一三一师防守城北，包括中正桥以北江岸、北门至甲山口地区，还有漓江东岸的猫儿山、屏风山、普陀山、月牙山、穿山以及各小山独立据点；一七零师防守城南，从中正桥以南江岸至定桂门、将军桥、牯牛山到甲山口一线；七十九军的七一二团防守城西德智中学及以西山地区；炮兵分别配置于北门、南门、象鼻山、王城和体育场附近；城防司令部设在鹦鹉山岩洞内，总预备队两个步兵营部署在司令部附近。一三一师指挥部设在东镇路，一七零师指挥部设在丽泽门外老君洞附近。”
听完了讲解，冯军长没有提出什么异议，表示同意按此方案进行部署。
九月二十八日，日军打响了进攻桂林的战斗。日军由全县、灌阳向兴安攻击前进。凭借强大的炮火，日军很快就占领了兴安县城。鬼子进入兴安县城之后，没有做任何停留，马上派兵攻打严关。
严关，位于兴安县城西南狮子山与凤凰山两座大山的狭谷之间。那里两山对峙，关隘雄伟，历来都是兵家必争之地。
鬼子组织了数次进攻，但都没法攻下严关。由于严关四周均是崇山峻岭，无法展开大兵团作战，双方只能拉锯式地进行争夺与防守。
一旦严关失守，鬼子进入桂林就只有大榕江最后一个几乎不能成为屏障的屏障。大榕江一带，虽然河流纵横，但河面不宽，只能迟滞日军的进军速度，为此，白长官下达了对严关进行“严防死守”的命令。
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