【虽然太上天平国的政治结构存在一些问题，比如从最初创立开始，作为最高统帅的虹仁秀就并不理政，真正负责处理军政事务且掌握权力的，是“军师”，他们才是朝政的首领。】
【比如，在最初封王爵的时候，虹仁秀就规定四个王都归属东王杨龙嘉管辖，军政大权也都交给了杨龙嘉；关于各种决策，包括所有重大决策，也都由军师商议并执行，虹仁秀只不过是听一听上奏而已——】
【因此，事实上太上天平国早期，也就是金京事变之前的时期，太上天平国的各种檄文、诰谕、与莺莺国等国家来往的文书，都是由军师杨龙嘉、蒋萧武署名的。】
【而在蒋萧武阵亡之后，仅剩杨龙嘉一人，因而，杨龙嘉至此变成了事实上的一人独揽大权——他变成了实际意义上的太上天平国的真正的掌控者。】
【由此，随着时间的推移，太上天平国定都金京之后，终于爆发出了内乱；而在内乱之后，虹仁秀将所有的权力重新收归手中，并且再不愿意尝试任何分权的可能。】
明朝，洪武年间。
朱元璋对此大为震惊，不可思议，完全不能理解虹仁秀的脑子里面究竟在想些什么。
虹仁秀怎么就能把自己搞成一个不理朝政的君主的？怎么能把军政大权都交给所谓的军师？而且，在军师之一的蒋萧武身亡之后，在仅剩下杨龙嘉一人的时候，虹仁秀居然还没有什么行动？
朱元璋不明白。如果他老朱没有记错的话，这个虹仁秀好像还是个读过书的人，和他这个完全布衣出身的还不一样——既然读过书，怎么就能做出这样离谱的事情，怎么能够建立出来这么一个一看就是要出事儿的政治结构？
他老朱这样的情况，当年都明白要把权力掌握在自己手中，要自己处理各种事务……虹仁秀又是怎么想的？
他把权力都给出去了，自己还占了一个君主的名头，这让底下人怎么想？
前面好歹还是杨龙嘉和蒋萧武两人共分权柄，还勉强能算是有个制衡；后面蒋萧武战死，就剩下了杨龙嘉一个人，他的权力无限膨胀——就算虹仁秀依旧打算维持这什么军师负责的制度，他居然不想想应该再设立一个军师，和杨龙嘉相互制衡一二？
他就这么干看着？
话说回来，既然虹仁秀本人虽然是君主，但是实际上并不理政，那么他平日里都在干什么？
他每日里没什么政务要处理，就不能观察观察政治结构，不能发现政治结构上的问题，而是生生地等到杨龙嘉的胃口越发膨胀——朱元璋对此还是能够理解的，毕竟杨龙嘉一个人独揽大权，还没有人对此有什么异议，虹仁秀又不管事，杨龙嘉本人要是没个什么想法才不正常。
……到了后面，爆发了那么一场巨大的动乱，将太上天平国创立基业的这几大力量和人才都折进去了，虹仁秀倒是知道要改变一下政治结构了——然后又过头了。
史当达又因此给不得不离开金京了。
朱元璋对此连连摇头，他觉得，就算没有那什么莺莺国的插手，太上天平国和央洲朝廷双方的结果也不太好说——央洲朝廷或许会在这一场动荡之中被干掉，但是太上天平国能否带着央洲走向平稳可不一定了。
不是因为别的，就因为虹仁秀本人的这个政治水准，也因为太上天平国上层的这么个政治架构。
【但是，太上天平国在自己的政治纲领方面，却是有着极大的创新。】
【在过往的一次次农民起义之中，农民们打出的旗号不断发展变化，从王侯将相宁有种乎，到黄天太平，到平均赋役，到均贫富……实际上，所有农民的愿望都是“公平”。】
【在太上天平国的起义之中，同样有着类似的口号，但是又有了显着的发展。因为太上天平国的这个口号并不仅仅是一个口号，而是一份完整的纲领性的文件，《央洲田亩制度》。】
【在这份文件之中，虹仁秀详细撰写了具体的实施细则，包括土地、政治、军事、经济等方方面面。】
【首先在土地这个关乎央洲千百年来的核心问题上，文件就彻底否定了过往的一切土地制度，而是变成了平分土地——凡是天下的土地，所有人都可以一同耕种；没有任何地方不是平均分配，进而，没有任何地方的人不能吃饱穿暖。】
【这是古往今来的所有农民最核心的愿望，也是太上天平国最能够击中广大百姓的核心内容。因为，这是央洲这片土地上的百姓千百年来最迫切也最真实的愿望；而这样明确的提出和规定，在央洲的历史上，同样是第一次。】
【文件规定，天下的所有的田地，按照产出的多少分为九等。】
【而在分配田地的时候，按照人口数量，不分男女；以一户为单位，人口多就分的多，人口少就分的少。例如一家有六口人，那么就有三人分到上等的田地，三人分到差的田地，好坏各一半。】
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