要是蒙古日夜虎视眈眈，那么百姓就不会有在土地上的安心耕种。
“至于仁宗和宣宗之时，更是在太宗文皇帝连年征战之后，内迁卫所、罢兵休戈，使得百姓可以减少负担。”
对于朱高炽和朱瞻基，朱祁钰也能明白他们的苦心。
因为永乐年间的持续性对外战争，已经让天下民力疲惫。
要是再不与民休养生息，怕是大明就要步秦、隋后尘，就会国运不到百年而亡。
“然而太上皇以幼年继位，朝政只能交由三杨之手。”
“在面对流民问题时，朝廷不能像洪武、永乐年间那样，以雷霆手段处理相关问题。”
“由于土地兼并，以及各种自然灾害，边关战争等各方面的问题，正统年间又出现了大规模的流民问题。”
“闽浙民变、广东之乱，叛军裹挟的百姓，莫不是不下于百万之众！”
“此乃是上天警示，朕不得不谨慎对待！”
朱祁钰之所以使用如此严厉的措辞，就是为了释放一种政治信号。
谁要是在流民问题上和朱祁钰过不去，那么朱祁钰就会让他知道什么叫做天子之怒。
只不过朱祁钰还没有掌握绝对的权力，他这个时候还不能对士绅集团，对藩王宗室下手。
而且批判朱祁镇，乃是朱祁钰景泰新政的必然之举。
因为朱祁镇越是昏庸，那么就会彰显朱祁钰的贤明。
“朕结合北地边关破败，故而决定招抚流民前往移民实边。”
士绅阶级的力量强大，使得朱祁钰只能循序渐进，而不是立马就像后辈张居正那样轰轰烈烈的重新清丈土地。
要不然，明天士绅阶级就有可能扶持一位藩王起来。
不过朱祁钰也不是全盘拿士绅阶级没办法。
招抚流民和移民实边乃是军国大事，谁要是这个时候反对，朱祁钰就可以对其高举屠刀。
“至于边关无主之地，朕会放任流民耕种。”
“朕此举，乃是效仿我大明历代先皇的占田制。”
朱祁钰是精通过往政策的。
明朝承继了宋元时期的两田制度，不过官田相对较少，而民田比例较大。
不论农民垦荒占田，还是官僚贵族占田，突出一个“占”的特点，故而称为占田制。
明朝的占田制，总结起来就是。
其一，公田和民田并举，以民田为主。
其二，鼓励垦荒、不抑兼并占地。
其三，佃户和地主之间的田租是定额，不可随意增长。
也就是地主拥有土地的所有权，佃户拥有使用权，即使地主卖出田地，也不影响佃户继续耕种。
当朱祁钰能够说出“占田制”后，台下群臣都是为之神色素然。
因为他们这些都是大地主，他们家中田产都是当地的佼佼者。
而朱祁钰清楚占田制的核心是保护佃户，也就是在削弱群臣的利益。
“除了发放种粮以外，还会对其免税五年，并且流民前往边关，沿途官员必须对其保驾护航。”
对于群臣的反应，朱祁钰不以为然。
朱祁钰就是要告诉这些大地主，自己不是任人糊弄之辈，自己就是以百姓为重。
“除此之外，朕还会从内承运库拿出两百万两银子。”
“只要是到了边关定居的流民，每人发放白银五两。”
得益于之前抄家王振，朱祁钰才可以在这里大手大脚的花钱。
五两银子一个人，也就是可以招募到四十万人。
五两银子，也就是明朝普通百姓半年的收入。
当然朱祁钰并不认为这是亏本买卖，而是一种多赢的举措。
第一，边关充实之后，瓦剌人就不能长驱直入，就可以减少对内地的荼毒。
要知道一次战火的损失，也是一笔不小的数额。
其次，虽然五年内不能收税，可是五年后就能够为朝廷带来收入。
这是一种先投资后回报的模式。
最后，流民得以安定，那么民乱就会减少。
朝廷不用发大军平定民乱，那么就会节省一笔军费开支。
大军每一次开拔，耗费钱粮都会是一次天文数字。
后来人们常说明亡于万历，就是因为万历三大征，掏光了大明国库。
“边关地少人多，朕以为特许每人给地二十亩。”
“既然是边关之地，那么必然是土地贫瘠。”
“只有给地数倍于内地，土地产出才能养活百姓。”
朱祁钰之前曾经询问过陈循，得知明朝人均土地在五亩左右。
“陈循，朕命户部派出侍郎，前往宣府、大同一线，对土地丈量。”
“凡是无主之地，皆收回朝廷，并且发放给前往的流民。”
“但是耕种满五年，既可以永久归入名下。”
“高谷，工部亦派出侍郎同往。”
“修正道路、农具打造之事，工部必须要尽心尽力。”
“都察院、刑部、大理寺，也要派出各自的副官，凡是流民冲突，官吏徇私舞弊，直接就地解决。”
“兵部和五军都督府，各自派出得力干将前往，务必不可让蒙古劫掠当地百姓。”
朱祁钰这一次是动了真格。
各个衙门都是派出相当于后世副部级的官员，组成了超豪华的钦差团队。
“东厂和锦衣卫也不能闲着，凡是三法司会审之后，违法乱纪的地方官可就地正法！”
朱祁钰动用内廷，就是让这些天子爪牙们充当刽子手。
要是罪大恶极的，锦衣卫和东厂就能在皇权特务之下，来一个先斩后奏。
“流民问题，几乎贯穿整个华夏历史，也一直困扰我大明。”
“流民是社会生活中最不安定的群体。”
“他们动辄千百为群，所至之处，任从作践，检括财帛，毁坏屋宇，斗殴杀伤，鸡犬为之一空。”
“至于啸聚山林，与官府对抗，也是屡见不鲜。”
“东晋之时，流民是自耕农逐渐依附于坞堡成为农奴的过程。”
“我大明的流民，则是因为某些人的贪得无厌。”
“对比，朕劝这些人，好自为之！”
朱祁钰这番话，是属于对特权阶级的敲打。
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