在接下来的一段时间里，罗辑和叶清璇就好似完全忘了亨利·博尔的事情，全身心的投入到了对下城区的发展建设之中。
事实上，对于他们来说，眼下最要紧的事情，还真就是继续搞发展，为下城区积攒力量。
至于亨利·博尔和边境军到底要不要造反，同时又什么时候造反这种问题，对于罗辑和叶清璇来讲，真的不是很重要。
更别说这下城区的发展问题，已经足够让他们操心的了。
归根结底，这里面的根本原因，还是在于之前翼人们将下城区的发展搞得稀烂。
要是可以，罗辑和叶清璇还真就想把下城区给直接推平了重来。
但显然，这个想法是不现实的。
别的都先不说，就说施工经费这个问题好了，他们哪来那么多钱？
之前收上来的有限经费，根本就不够看。
别说是把整个下城区推平重来了，目前他们哪怕是想要搞点什么大工程都难顶。
其核心问题，无疑还是在税收上面。
之前所说的那些保障福利，当然很美好，但不是光说说就行的，实施起来，需要耗费大量的时间和精力，同时本身也都投入不少经费，不是一时半会儿之间，能够搞定的，需要一个长远的发展。
可罗辑和叶清璇如今需要面对的问题，却是近在眼前。
因为税收少，所以发展搞不起来，而也因为发展搞不起来，所以税收少……
他们现在可以说是陷入了一个死循环。
为了打破这个死循环，罗辑和叶清璇做的第一件事情，就是要让下城区的人民们知道，他们交上来的每一分钱，花在了什么地方。
引发各种逃税漏税，并且让人民们不愿意交税的主要原因，除了各种自私层面的问题之外，还有个主要原因就是在于思想观念上的问题。
之前由于翼人的统治和剥削，在下城区的人民们看来，他们被收去的税，基本都进了那些翼人掌权者的腰包里了。
如今掌权者虽说是换成了罗辑，但下城区人民们的这一观念，却是并没有发生改变。
税收降低了他们当然开心，但这并不代表他们就乐意交税了。
因此罗辑和叶清璇的这个举动，就是为了消除人民们的这部分疑虑。
在这个前提下，罗辑直接公开表示，这第一笔收上来的税收，将用在提升下城区的‘治安’上。
对于下城区的人民们来说，他们的所有一切，都建立在‘活的下去’的这个前提下。
而与‘活的下去’这个问题有直接关联，并且最重要的两个点，无非就是‘温饱问题’和‘安全问题’。
在税收改为五五分成之后，大家手头上的钱变多了，‘温饱问题’自然是能够在很大程度上得到改善的，在这个前提下，‘安全问题’就成了重点。
下城区一直都是非常混乱的，这一点不用多说。
在斯卡莱特集团统一了下城区的各方势力之后，虽说是相对变得和平一点了，但这街道巷子里抢劫勒索和偷盗之类的事情，依旧没少发生，并且以最直接的方式，影响着下城区人民们的生活。
在这个前提下，罗辑说要用税收来改善下城区的‘治安’，那这个事情，自然是引起了下城区所有人的关注。
住在这里的人，谁不关心这个问题？
在将大家的注意力，全都吸引过来之后，接下来的重点，无疑就是跟众人讲明具体措施了。
在这里，顺便值得一提的是，由于这个时代，无论是人类还是翼人，都普遍文盲的缘故，所以报纸啥的东西，全部没得搞，也不存在搞得价值。
在这个前提下，别无选择的罗辑和叶清璇，专门设立了一个宣传部门，并在下城区的每个街区，都搭了一个简单的宣传台，他们会派出宣传员，分早中晚三次，在固定的时间里，通过口述的方式，将他们最新的政令传达给民众。
现在说归正题，目前提到治安问题，那就肯定会提到他们之前刚刚设立的警局。
简单来讲，如果人民们遭到抢劫、勒索、偷盗之类的违法事件，都可以去警局进行报案，而他们的警员，会对其进行立案调查。
因此，这第一笔税收中，非常重要的一部分，就是用在这警局上，维持警局、招收警员，以及让警员进行训练，并为其配备装备的钱，全部来自于税收。
所以报案者在报案的时候，需要出示公民证件。
而这个公民证件，是他们之前在公民们交税的时候，交给每一个纳税公民的。
证件用强化塑料制成，上面篆刻了纳税日期，以及纳税人的姓名、性别、家庭住址，以及一个惟妙惟肖的画像。
这些当然是用徐稷改造的设备制作出来的。
城外的垃圾山，早就已经变成他们的后花园了，里面的材料基本随便拿，这让徐稷可以更好的为他们制造设备。
只要设备一出来，做这么一张塑料证件，对于罗辑他们来说轻而易举。
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