回鹘顶不住大唐的压力举族西迁，腾出大片土地和牧场，带来的另一个后果是整个山南突然成为无主之地。
没有秩序是很危险的，毕竟再粗糙的秩序也比没有强，失去约束，强大会趁机吞并弱小，赤裸裸的弱肉强食很血腥还会种下仇恨，也可能会出现某个野心家。拖得越久，收拾起来就越麻烦，还会导致本来就不多的人口进一步减少，所以得快点进驻各地，重建并维持秩序。
经过几天忙碌，十一月初三，众将齐聚城主府正厅，今天便是分蛋糕的日子。
烦了坐于主位缓缓巡视众人，轻舒一口气，多年辛苦，终究没有白费，扭头看一眼文安，文安点头示意已做好准备。
“安西大都护府令：焉耆设州，辖轮台，员渠，铁关三县，吴秀林封正议大夫，出任刺史！兼领兵马使，统正兵两千！丁士良封壮武将军，任佐助”。
众将齐齐一愣，都没想到焉耆会弃镇设州，更没想到第一个被点将的竟然是吴秀林。作为淮西降将，他武艺和韬略都很一般，多任后营主官，军功不显，要说优点可能就是勤勉谨慎人缘好，没想到这次能独领一地。
吴秀林与丁士良激动的起身到近前，躬身接过印信和一份焉耆规划书，“大帅信任，属下必效死力！”。
烦了点点头，让其退下，又接着道：“李佑，忠武将军，龟兹镇守，刘平，通议大夫，营田使！
鲁豹，云麾将军，疏勒兵马使，楚沅仲，通议大夫，疏勒长史！
胡子，归德将军，安西副都护，兵马副使，暂领正兵一千，理于阗军政事！
阿墨，云麾将军，加正议大夫，副都护，安西城守，统财税民事！
陈光洽，宣威将军加太中大夫，副都护，领都护府六曹，兼领匠作大监。
山间谷地设白山州，骆驼加宣威将军，暂领刺史，仇玫儿为副。
疏勒诸部分三千户迁双河州，石狼封宣威将军，领双河刺史，浑思铁封宁远将军，统御兵马，务必用心……”。
一道道任命下达，众将各自上前领命，文安将文稿送到书案，烦了看过后示意用印送去长安。
其实这事儿有些多此一举，安西这情况过于特殊，朝廷也并没对他这个安西王的封官权限作出具体说明，可能也有天高皇帝远随便他玩的意思。
之所以这样做，除了强调安西归属大唐，也不认为朝廷会不给面子，都只是四五品的官职，基本都是众人的原有品阶，又不用朝廷发放俸禄，况且屋里这些人也不可能调任回京，李昂只要不蠢就必定会顺水推舟赚个人情。
经过重新规划，安西大都护府暂时下辖龟兹，疏勒与于阗三镇。焉耆，白山，双河三州，另加安西一城。
阿墨和陈光洽能力出众又是最亲近的嫡系，任副都护没什么可说的，当务之急除了重定秩序和屯田，还要整修军营，库房，都护府官署和安西王府，还有铁器和军械作坊等。
焉耆之地靠近西州又刚经清洗，正是设立郡县的好时机，吴秀林谨慎宽厚，丁士良有点手段胆子却不大，还是他的老部下，两人十分适合。
他们的主要任务是重建秩序，安稳民心，修整驿馆官道，屯田准备接收移民等。
龟兹绿洲最大最富庶，人口也最多，李佑文武皆能且足够勤勉，再有刘婆子帮他，能让人放心。
疏勒近年颇乱，又靠近于阗，大宛和热海，需要一位铁血战将剿灭匪乱，镇守四方，鲁豹是不二之选，但他处理民政是短板，而且性情有些鲁莽，所以要派楚沅仲去帮他。
至于胡子加副都护去于阗则是唯一的选择，于阗镇如今还是于阗国，尉迟氏没胆子搞事，需要一位足够分量的大将去震慑，胡子当年在疏勒时便有威名，又都知道他与烦了的关系，有他去于阗，尉迟氏只要不想被灭族就只能老实忍着。
烦了深知他粗中有细，而且嗅觉灵敏善于保命，至少不用担心他会出什么意外，所以不给他派副手，一切让他自己说了算。
疏勒诸部是个特殊的存在，实力够强，资格够老，内部又足够团结，骆驼做首领这么多年也早磨练出来了，加上娶了仇玫儿，威望已经不低，若任其发展，恐怕后果难料，必须慎重对待。
他们愿留在谷地，那里有些狭窄，恰好回鹘西迁后双河州人少，便趁机迁其部民，让楚沅仲出任疏勒，石狼和浑思铁去双河，正为分骆驼之势，以防将来做大难治。
这便是烦了谨慎考虑后做出的决定，有些方面难免顾及不周，却也没办法，身处这个位置，许多事不能由着喜好乱来，要通盘考虑得失，平衡各方利益。
至于兵马驻防，只能随着屯田城镇慢慢来，按照长远计划，安西都护府要维持两万四千正兵分驻各地，还要拥有完整的选拔制度，当然了，这次不会再有非唐人不得为正兵的规矩。唐人总人口超过胡人，又背靠大唐，不需要担心胡人会叛乱的问题。
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