这是一项浩大的工程，以西凉政权的寒酸程度，修筑这样一个大的建筑，花费巨万，并且需要耗费大量的人工。
民力不足，李轨只能征兵，于是，兵民离心，怨声载道。
连老天似乎也不帮李轨，西凉境内发生了大饥荒，本来就地瘠人贫，加上天灾人祸。
西凉的经济立即崩溃了，甚至发生了人吃吃的惨剧。
李轨毕竟是乡绅进阶而来，他展示了一贯的乐善好施的作风，倾尽家财，救济灾民，但他私家的积蓄，也只是杯水车薪，远远无法解决实质的问题。
于是，李轨想动用公家的资源，开仓济民。
李轨虽然是个好人，但他可能并不是个好皇帝。
曹珍等人毕竟也都是土生土长的本地居民，对于脚下的土地和人民，怀有非常朴素的感情。
他们赞同李轨的提议，诚心附和说道；“国以人为本，本既不立，国将倾威，安可惜此仓粟，而坐观百姓之死乎？”
这确实是一件好事，但同时也损己利人，并不是每个人都愿意做。
至少隋朝旧有的官僚，就表示反对。
隋朝的义仓制，其实在隋朝设立之初，就是为了防备灾害的发生，可以临时救急用。
但这个制度，由刚开始时的自愿缴纳，到后来固定成了一种必须缴纳的税收，而它的作用，也从刚开始时备灾救灾，变成了政府的私产。
以至于即使到了大灾之年，皇帝依然惜财，即使看着谷子在仓库发霉，也会坐视百姓活活饿死，不愿意开仓放粮。
隋朝的官员深知其中的弊端，但不放仓济民，早已在隋朝形成了一整套理论和应对的方法。
因而，旧隋的官僚将那一套照搬过来，其实他们深心之中，或者也希望李轨的政权尽快失去民心，而步隋朝的后尘。
从心底里来说，他们不服李轨，也愿意看他的笑话。
从行动上来说，他们没有任何节操，早就在暗中投降了以安修仁为首的胡族势力，二股势力互相勾结，希望掌握李轨一朝的大权。
家贼难防。
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