杨广刚开始并未做好全面和高句丽开战的准备，对于东北，杨广其实并没有更大的领土和吞并野心。
他的目的只是让高句丽臣服，以满足他万国来朝，自己俯视一切的虚荣心。
杨广的策略是以夷制夷。
这是一条有效的策略，也有过非常成功的案例。
这就是着名的韦云起奇袭契丹事件。
当年契丹入寇营州，隋朝不发一兵一卒，只是派遣韦云起前往突厥征兵，启民可汗拔出二万人马归韦云起指挥。
他是当世战略大家，察事物于微末，而预做计划与安排。
他的成名之作，就是在杨坚的面前，当面直指他最钟爱重用的女婿，柳述缺乏实际的经验，不是兵部尚书的合适人选。
“柳述骄豪，未尝经事，兵机要重，非其所堪。”
言下之意，也是明言柳述不是杨坚托付国家的希望所在。
从仁寿宫事变，杨坚的蹊跷死亡事件，以及他本人也被杨广摒弃流放的结果而言，韦云起可谓早存卓识。
而进入杨广一朝，韦云起更是主导了一起朝廷针对山东人士的朋党案。
他曾经对杨广进言：“今朝廷之内多山东人，而自作门户，更相剡荐，附下罔上，共为朋党。不抑其端，必倾朝政。”
这封奏文，让杨广顺势清理和敲打了山东籍人士在朝廷的力量，以平衡杨广的用人政策。
韦云起实在是出将入相之才，他站在更高的层次，好似开了天眼一般。
他虽然只有一人，却足以当十万之师。
韦云起抓住契丹本是突厥臣属，对突厥不设防的心理，决定施展奇袭。
他先在这去突厥军队中，颁布了极为严格的行军命令。
为了立威，他抓住一个不听命令的突厥高官，杀一儆百，持其首级，巡视突厥军队。
这确实达到了震摄人心的立威的效果，在掌握生杀大权的韦云起面前，突厥将帅拜见他，从此之后，都是膝行股栗，不敢仰视。
于是，这去军队，上下一心，令行令止。
突厥的骑兵完全听命于韦云起，形成了一支让人生畏的铁军。
韦云起同时也是一个关注细节的人。
他让突厥派出使者，主动去欺骗契丹，说准备和邻近的高句丽做交易，让他们放松警惕。
于是，一切水到渠成。
当突厥的骑兵，距离契丹营地五十里时，全军发起冲锋。
这是一场一边倒的战斗，契丹人没有任何准备，战斗还没有开始，就已经结束了。
韦云起俘获了契丹的男女，总计四五万人口，然后，将其男性全部杀死，女子及契丹畜产的一半赐给突厥，当作其出兵的赏赐。
这是一起完美的借兵制敌案例。
杨广显然印象深刻，他着力表彰韦云起，并且，在杨广经营西域之战，他还想故伎重施。
征伐吐谷浑时，杨广也和启民可汗约好，一起派兵征伐吐谷浑，但那次，启民可汗竟然失约了。
这其实是一个不好的开端，有理由相信随着启民可汗年龄渐老，在突厥内部，他的绝对权威，出现了了挑战者。
这种微妙的形势，也延续到杨广北巡之后。
杨广并没有做好全面和高句丽开战的准备，他最初只想打一场局部的战争，借用突厥的力量征伐高句丽。
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