当冒顿大单于的头颅和满满十大车匈奴人头送到咸阳时，胶东也传来韩信在东海的蓬莱岛将以田横为首的最后一股叛军剿灭的战报，一时间举国欢呼。
大秦帝国重新焕发勃勃生机，人们从战乱的阴影中走了出来。
博士宫祭酒叔孙通带着博士们一起上《劝进书》，劝黑山登基称帝。书曰：大秦积六世之功，至始皇帝乃天下一统。然晚年托孤不慎，致使奸佞当道，皇亲被屠，忠臣遭难。后二世昏聩，李斯、赵高专权，致天下大乱、反贼横行，山东以外尽遭贼手。函谷以内，如同水火。外有群贼虎视眈眈，内有赵高弑君谋反，天下几尽倾颓。
值此危时，安南侯心系万民，自闽中郡率师五万北上，一战擒项羽，再战杀范增，三战群贼授首。
乃入咸阳，赵高伏法，鬼魅邪祟，无处遁形。遣师北上，单于伏诛、匈奴尽降，再无边患。
今，天下太平，百姓安居乐业，无不感安南侯之功也。
安南侯当承天命、顺民意，继天子之位，以安万民之心。
臣叔孙通等十三博士联名敬上！”
叔孙通刚刚念完，满殿的文武大臣都异口同声道：“请安南侯登基称帝，以安天下臣民之心。”
黑山听完《劝进书》，内心翻江倒海，做皇帝谁能拒绝？最后经过理智与欲望的激烈斗争，他咽了咽口水，说道：“说句心里话，我也想当皇帝，天下唯我独尊！但是，我认为，皇帝贤能，天下太平，如始皇帝；皇帝昏聩，则天下大乱，百姓遭殃，如胡亥。我们的子孙后代难免再有胡亥，更难免再出现李斯赵高之徒。如此生生不息，分分合合永无止境。因此，为了大秦帝国的百姓能永享太平，我决定永远废除家天下的君主、帝王之制。我将对官制进行一次彻底的改革，取消一切世袭制。”
“取消世袭制？那以后这个天下谁做皇帝？那岂不是换一个皇帝就要打一次仗？”叔孙通不解地问道。
“不。以后百姓、军队只忠于国家。不再忠于个人。官员只是一种职业，和士农工商平等的职业，任何想称王称帝的人，就是国家的罪人。当然，要改变天下人根深蒂固的思想，绝对不是一朝一夕的事情。但是我还有时间，儒家以后要承担起教育的重任，但是儒家的忠君思想不可取，我们要的是爱国思想。我们还要实行义务教育制，每一个六至十二岁的儿童，都必须上学，读书认字，学会基本计算。只要每一个人都知道热爱国家、忠于国家，以后再有人想当皇帝，只会被人当作笑话。以后人不再分贵族、百姓、奴隶！人人平等，政府会建立各试各样的大学，培养医生、工匠、科技、农业、金融各种各样的专业人才。任何人都有机会通过考核当上官吏、做国家领导人。”黑山说道。
“侯爷的话，我们听不懂，但是我们知道，蛇无头不行，国无君不立。国不可一日无君！请侯爷先登天子位，以安天下臣民之心。”叔孙通等博士答道。
满殿的文武大臣又异口同声道：“请安南侯登基称帝，以安天下臣民之心。”他们都以为黑山是按惯例要三次推辞。
黑山决定不给他们第三次劝进的机会，只好大声喊道：“散会！”说完径自离开。
回到书房，黑山正在闭目思考，今天的心事简直是一团乱麻。
一会儿，陈平来到，他一边给黑山斟茶一边说道：“侯爷今日之言，陈平深表赞同，但是不合时宜，大秦现在如果按侯爷之言改革，侯爷在，天下或可安，侯爷不在，天下大乱更甚，百姓将再受战乱之苦。”
黑山一向信任陈平，说道：“何出此言？”
“侯爷虽有经天纬地、鼎定天下之能，如果没有帐下文臣武将同心相助，也只不过是一个比普通人更优秀的人罢了。现在平定天下了，您手下的人个个都盼着您登基称帝，他们好封侯拜相衣锦还乡。您不称帝，他们就会失去主心骨。现在有您镇着，他们还会忠于您。您不在的时候，称王称帝者就会如雨后春笋一样到处冒出来。”
黑山听了，微微点头。
陈平继续说道：“侯爷的理想，自盘古开天以来，闻所未闻。君臣思想早已根深蒂固。像孟夫子那样博学多才的智者都理解不了你的思想，何况天下还有九成百姓一字不识呢？”
黑山点点头说道：“那我该怎么办？”
“臣请侯爷先登帝位，大封功臣，先安天下亿兆人心。再广开蒙学提高民智，将您的理想一步一步地推广，就像商君变法一样，二十年后，您的思想得到大多数人了解后，再逐步废除帝制，定能水到渠成。”
黑山赞叹道：“生我者父母，知我者陈平也。”
“百官们委托陈平来劝说您。大家还在大殿内等着您......”
“走！去大殿！”
黑山回到大殿，百官们再次劝道：“请安南侯登基称帝，以安天下！”
黑山说道：“我愿意登基称帝，但是我有几个条件，大家答应了，我才登基称帝，并封赏有功之臣。”
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