文武官员们听了都愣了一下：“不是要三辞吗？怎么才两次就答应了？”
陈平率先高呼道：“请侯爷示下，我们洗耳恭听！”
大家这才醒悟，也同声高呼道：“请侯爷示下，我们洗耳恭听！”
黑山示意大家安静下来，说道：“我登基后，依旧住在安南侯府。咸阳所有宫殿全部交由国府另作他用。所有的宫女、太监全部释放，愿意归家的全部归家，留下来的负责打扫各个宫殿，由官府按月发放报酬。从今往后，取消皇帝内库，国府只负责皇帝及身边人员的俸禄。取消太医院，改为帝国医科大学和咸阳第一医院，医院要向全民开放。宫廷乐府取消，并入帝国大剧院，大剧院向所有人开放。取消少府，更名为大秦建设部。这是我的条件，大家意下如何？”
大家听了，都目瞪口呆。叔孙通说道：“自古天子富有四海，天下之主当以天下供养。安南侯如此节俭与士大夫何异？”
“不可！”
“万万不可！”
大家纷纷反对。
黑山说道：“既然如此，登基之事，等你们商量完了再议吧！”
陈平站出来，高声喊道：“安南侯勤俭为国，心系天下黎民百姓。陈平愿意以安南侯为榜样，勤俭持家，一心为民！”
萧何、孟昭也站出来，说道：“安南侯勤俭为国，百姓之福也，我们愿意与安南侯共进退。”
大家这才纷纷表态：“愿以安南侯为榜样，勤俭治国！”
黑山这才满意地说道：“登基一切事宜，由孟夫子、萧何、陈平、叔孙通全权筹备。”
......
负责筹备登基大典的孟夫子、萧何、陈平、叔孙通每天忙得脚不沾地。十天后，咸阳宫朝会。
叔孙通首先站出来说道：“禀告安南侯，经我们商议，您的登基之日定在秦始皇四十年正月初一，年号有开元、建元、太初，请您任选一个。”因为黑山一再强调，胡亥的皇帝位置是李斯和赵高矫诏而来，不能算是真正的天子，因此一进咸阳就取消秦二世的年号，所以叔孙通称今年是秦始皇四十年。
黑山说道：“登基之日可也，年号就不要了。就以始皇帝统一华夏那年，也就是秦始皇二十七年为大秦元年，到现在正好大秦十三年，以此记年，直到大秦万万年。”
叔孙通又说道：“长幼有别，尊卑有序。通与众博士制定一套朝堂礼仪，以彰显天子的威仪。请安南侯过目！”
黑山说道：“你就简单说一下。”
叔孙通说道：“自三皇五帝始，士大夫与天子共治天下。君为贵，士大夫次之，民为轻。故庶民见官，需行跪拜之礼。官员觐见天子须行跪拜之礼并三呼万岁......”
未等叔孙通说完，黑山便打断道：“孔子曰，君以礼待臣，臣事君以忠。孟子曰，民为贵，社稷次之，君为轻。如果天下的百姓动不动就要下跪，那么整个天下的百姓都会自卑，失去尊严。所以，我决定从此废除跪拜之礼，除了被法官判了刑的罪犯，上自天子，下至黎民，跪天、地、父母、祖先就可以了。”
叔孙通说道：“如果按侯爷所说，天子在臣民中的敬畏何在？士大夫在庶民中的威信也将不复存在。”
黑山说道：“官员不贪污腐败，他自然有一身正气。做事公平正义，百姓自然会敬畏爱戴。天子心中装着天下百姓，天下百姓就会热爱自己的国家。秦二世虽然贵为天子，他被杀死的时候天下百姓都暗中庆贺。李斯赵高当政时，咸阳街头，百姓们都不敢说话。他们被处死时，全国百姓无不弹冠相庆。我要的是天下的百姓爱戴天子的英明，为自己的华夏民族感到自豪，为自己是大秦臣民感到骄傲。只有这样，当国家有危险的时候，百姓们就会一呼百应，为国家，为民族去战斗。再也不会出现像陈胜吴广振臂一呼，天下响应的事情。”
“谨遵安南侯教诲！”百官们纷纷赞同黑山的话。毕竟没有哪个生来就爱跪拜别人。
朝会最后，黑山令内侍拿出一面红旗，当着百官的面展开，红旗绣着一条金龙环绕一颗蓝色的星球。黑山向大家解释道：“这是我亲自设计的国旗，蓝色的球代表我们生活的这块土地，金色的龙代表华夏民族，红色象征着为统一华夏而牺牲的烈士的鲜血。我希望在这面旗帜下的每一个华夏人，都能珍惜和平，为保护来之不易的和平勇于抛头颅洒热血。”
......
秦始皇四十一年正月初一，咸阳宫门口的大广场上无数红旗迎风招展，广场内人山人海，广场边十二大金人前面的主席台上，黑山身穿冕服，头戴天平冠，对着百官和观礼的百姓发表登基宣言：
“大秦自秦非子立国，孝公变法，历六世秦王宵衣旰食，终在始皇帝二十七年一统天下。先帝征四夷，修驰道，书同文、车同轨，统一度量衡，始有外无强敌，内无叛乱，方圆万里的大秦帝国。
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