眼看一场争论在所难免，高坐在王案后的姬胡猛地霍然站起，朗声道：“孤意已决。调隗多友归镐京授印组建边军，调虢仲前往成周八师执掌帅印，关中井田水利之调度总筹皆由荣夷先生统筹。”
“大王，”芮良夫上前一步奏道：“荣夷先生本主理司马府的，如今执掌水利之事，那司马府之事交由何人主理？西六师又由何人执掌帅印？”
姬胡一挥袖，径自拂袖而去。一旁老态毕现的内侍贾抖抖索索展开一卷王书，用他那苍老而又略显尖细的嗓子读道：“王命，周公适子周猛敦厚机敏，堪当主理司马之职。西六师由副帅狼贲暂时接掌帅印。”
众臣皆是一愣，细细思之，却觉得既出乎意料之外又是再合适没有。周猛与周公其余诸子之浮浪之风不同，端的是处事周严，为人端方，曾入西六师为将数年，胆略勇迈却稍显不足，做前锋将军稍显力软，要成大器名将显是差强人意。但长处在于有理事之能，通军而能理事，正是合适的司马人选。且出身贵胄，更有利于周旋平衡朝野各方。
众人下朝皆纷纷向周公定道贺，虽然老狐狸心中暗喜，然脸上却得装出一副处变不惊，且勉强为之的样貌，好不辛苦。
军务既已尘埃落定，荣夷将司马府的事务与周猛交接之后，便全副身心地投入到了兴修井田水利的大事之上了。
自古以来，水患一直是华夏部族的最大威胁。“洪水滔天，浩浩怀山襄陵”的恐怖传说，还长久地留在人们的记忆里。直到西周中期，华夏大地的气候山水格局，仍然是湿热多雨，河流纵横，水量丰沛，林木葱茏。其时，洪水之害远远大于缺水之灾。
唯其如此，天下便有了“益水”之说。益水者，可用之水也。盖大川巨泽浩洋不息，水患频仍，耕耘渔猎者常有灭顶之灾。是故，大水周边人烟稀少，遂成蛮荒山林。显然，在人口稀少的农耕时代，水太多是没有什么益处的。
中原的黄河流域，自大禹治水疏河入海，其水系便相对平稳下来。百川归河，河入大海，没有出路的横冲直撞的盲流大水不复见矣。由此水患大减，航道开启，沃野可耕之地大增。于是，中原地区才有了井田铺排，城池多建，村畴连绵，成了华夏文明的生发凝聚之地。
函谷关内作为周人统治中心的丰镐关中平原，更是得天独厚的益水区域。所谓“九水十八池，东西八百里”，说的便是关中益水之丰饶，山川之形胜。所谓九水，乃渭水，泾水，沣水，洛水，灞水，浐水，镐水，橘水，涝水。这九水，都是带有支流的滔滔大水，若是连同支流在内，关中的大小河流无论如何在五七十条之多。
所谓十八池，是分布在八百里山川的十八片大小湖泊，由西而东数去：牛首池，西陂池，鹤池，盘池，冰池，镐池，兰池，初池，糜池，蒯池，郎池，积草池，当路池，洪陂池，东陂池，苇埔，美陂，樵获池。唯其河流如织，湖泊点点，丰镐平原自古便有“陆海”之名。
直到西汉，尚有名士司马相如作《子虚赋》云：“荡荡乎八川分流，相背异态，东西南北，池窈往来，出乎椒丘之阙，行乎州淤之浦。”活画出河流湖泊在关中村野城池间交织出的一幅山水长卷，况乎周时？
益水丰厚，沃野可耕，被山带河，兵戈难侵，唯其得天独厚，故自三皇五帝以来，关中便是天下公认的形胜之地。这里悠悠然滋生了以深厚耕稼传统为根基的创造礼制的周文明，成为中华文明主流，实在是绝无仅有，天下异数。
拜天地厚赐，关中本该早成为天下一等一的大富之区。然则，事与愿违者，关中向东不及有鱼盐之利的齐国富庶，向南不及荆汉平原，中间比不上中原地区，其间因由，在于关中还有两害：白毛碱滩，近水旱田。
河流交错，池陂浸渍，关中的低洼积水地带往往生成一片片奇特的盐碱地。终年渍水，久湿成卤，地皮浸出白生生碱花。夏秋一片汪洋，冬春白尘蔽日，种五谷不出一苗，野草蓬蒿芦苇却生得莽莽连天。此等五谷不生的不毛地，周人呼为“盐碱滩”。
这些盐碱滩，有害田之能，毗邻良田但有排水不畅，三五年便会被吞噬，转眼便成了见风起白雾的荒莽碱滩。而良田一旦变白，农夫们纵然费尽心力，修得毛渠排水，十数八年也休想改得回来。
老周人自来有农谚云：“水盐花碱，有滩无田，白土杀谷，千丈狼烟。”说的便是这年年有增无减，吞噬良田的害人碱滩。
关中西部地势稍高，排水便利，此等碱滩很少生出。然而一进入逐渐开阔的中部，从歧山直到东部洛水入渭之地，此等白毛碱滩便频频生出，小则百亩千亩，大则十数二十里，绿野之中片片秃斑，丑陋得令人憎恶，荒芜得令人痛惜。
平原不平，山塬起伏，关中又有了无数的塬坡地带。渭水南岸，平原远接南山，其间多有如蓝田塬这样的高地，有南山生发的若干小河流北来关中，水势流畅，尚可利用。
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