那博士问罢，身旁同僚连忙悄悄伸手拽了拽他的衣袖，压低声音急道：“你急什么，陛下定然早有安排！”
皇帝摆摆手，和善笑道：“无妨无妨，朕相信，诸位爱卿定有不少人心中有此疑问，朕本想着等月末大朝会的时候统一告知，今日既然有人问了，那就先说一说也无妨。昭儿，你来说。”
太子李昭站起身道：“今岁开春，河北遭逢旱灾，浙南又遇涝灾，两地良田耕作已然贻误春耕，当地不少农户田地难种、农务搁置。
此番征调劳工，便优先从这两处受灾地界募集闲散青壮。既安置受灾百姓，给其营生俸禄糊口度日，又不会耽误正常耕种区域的农时，不会动摇全国粮产根本，劳力缺口便可稳妥补足。
以工代赈自景宁一朝便有成例旧典可循，爱卿若仍心存疑惑，不妨闲暇时前往学院藏书楼，翻阅《赈济舆考》一书。此书乃是由孤主持编撰，内里详述救灾安置、劳工调度诸般章法，想来足以解开你心中顾虑。”
殿内众官一时间鸦雀无声，没料到太子殿下竟趁着议事间隙，推介起自己编纂的新书来。
话说回来，兴许以后这本书要成为科考书目啊！
回去赶紧买了读起来，自家念书的子侄也要把书念起来！
“至于明年后年……”李昭苦笑笑，“大周这么大，试问有哪一年，是全境之内没有一处遭灾的？”
是了，是了！
大周这么大，旱涝灾害年年有，只是规模有大有小，从来没有一年能全境风调雨顺的！
户部、工部诸位大臣连连点头，他们一年到头忙忙碌碌，不是这里遭灾，就是那里遭灾，工部的要忙着去修河堤、建新城，户部的要忙着算账、筹银子，大周遭没遭灾，何时遭灾，何处遭灾，他们再清楚不过了。
“所以啊，这劳力之事诸位臣工不必忧心。至于举国最关切的工程钱粮开销之法，并非出自朝堂旧例，乃是太子妃独创的新策。月儿，你来说。”
宋清月原本已经开始走神，盘算着午膳吃什么了，猝不及防被李昭点名，她微微一怔连忙正襟危坐，清清嗓子，稍稍整理一番思绪，才缓缓开口：
“此番南北铁路全线工期绵长，并非一朝一夕之功，全程三十余年工期，平摊至每一年的投入，实则可控、平稳，绝非一朝竭泽而渔的耗费。
且铁路采用分段施工、分段竣工、分段通车的模式，并非全线完工后方可收效。
每一段线路落成通车，便能即刻盘活沿途州县商贸、物流、客运，带动地方工商兴盛、货物流通，逐年为朝廷新增赋税营收，以工程自身收益反哺后续建造，形成良性循环。”
“除此之外，朝廷原定待工程总预算核算完毕后，再行公示的核心筹资之法，今日便提前公布——朝廷将授权皇家银行，独家发行十年期铁路债券。”
铁路债券？
这四个字新鲜又颠覆朝堂旧制，殿内文武百官齐齐一愣，面露诧异。
尤其是户部尚书陆老大人、审计司司长帅季诚等等，瞬间瞳孔微亮，瞬间嗅到了这一新策的精妙之处，眼睛都亮了。
“所谓国债，便是朝廷以全国赋税为足额担保，向天下官绅、商贾、百姓筹措闲散资金的借条。”宋清月不急不躁地解释起来，“以往大兴工程，朝廷要么耗空国库存银，要么加征赋税、摊派民间，要么滥印宝钞充盈开支。可滥发货币只会导致市面通胀、物价飞涨、银钞贬值，最终祸害天下民生、动摇国本。
而债券，借用天下民间闲散的现成银钱，汇聚成工程专款。取民间富余之财，办天下利民之工。”
“购买此债券，可有利息？”陆老大人率先发问。
“自然是有的。”宋清月答道，“具体利率还要等工程预算核算完全后再行决定。”
“那债券到期之后的兑付呢？既为借债，总是要还的。”陆老大人再次发问。
“自然。”宋清月继续解答，“全线铁路通车后，货运、客运、物料转运、商贸通行皆会收取规范资费，年年有稳定长效营收，专项划入偿债银库，可用于兑付本息，不足的额度，再从户部拨调。除此以外，十年之后，肯定还会发行新的债券，持卷人亦可自愿选择续期转购新一轮国债。”
“原是这样！下官受教了！”陆宗利竟然站起身来，躬身一揖，感叹连连。
其余一众官员也附和着陆次辅大人小声拍着宋清月的马屁。
宋清月谦逊地颔首笑了笑，身体向后靠在椅背上，表示自己发言完毕。
于是李昭接过话头，接着说道：“至于粮食问题，算算日子，今年第一批从南洋运粮的船恐怕已经快要到宁波港了。今岁元月，孤便命商队出发，前往南洋买粮。安南、暹罗、真腊的稻子一年两熟，雨季稻在二月成熟。第一批，大约可运一百五十万石。”
其实负责去南洋“买”粮食的人正是老四宋辰瑞。
李昭给他的命令是，能买则买，买不到抢也要抢回来，一百五十万石是军令。
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