刘章从头到尾都没有立下过规矩。
因此之故，益州便陷入了不断地内斗循环。
而在这样的情况下。
或者说身处于当中的人，很难不感受到威胁。
就像是法正，如果是一般情况下，他肯定不会有半点其他的想法，可是当他感受到威胁的时候，他也就只能站起来反抗了。
没办法，如果不反抗的话，他可就要死了。
不仅他要死，连他的家族，跟他有关联的家族，也都一样要死。
当然，严格说起来，这并不是刘章的锅。
因为他继承的时候，其实局势就已经变成了这般模样。
真要严格算起来，这些问题的黑锅，最终还是要落在刘焉的脑门上。
他当初太心急了。
天下都还没有开始大乱，就跟着搞起了事，甚至想要坐断西南……这样的情况下，他麾下的人又怎么可能都是纯粹的叛逆分子呢？
显然不可能。
而更关键的是，刘焉死的太早了一点，要不然的话，他早就已经解决了这一问题。
可问题就在于，还没等他开始解决这些问题，他就已经死了。
然后，这些问题便统统都落在了刘章的脑门上。
再之后，刘章便看到了甘宁、娄发……反叛。
如果只是这样的话，刘章大概还是会把一些心思放在建立规矩上面，毕竟他也不是傻子，不然也不可能坐在益州之主位置上那么多年。
然而，当他解决了这件事之后，他面对的是个什么局面呢？
赵韪反了！
这个当初帮他拨乱反正的家伙，直接开始造反了。
刘章此时能不把目光放在还没有造反的法正、张松等人身上吗？
或者说，在经历了这两件事情以后，谁坐在刘章的那个位置上不感到紧张？
这样的情况下，他又哪里还有什么建立规矩的想法？
所以在他看来，规矩可以建，但那要在把法正之流全部干掉之后。
于是乎，整个益州上下便都进入了惶惶不安的状态。
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