先前袁绍军攻入常山，看到常山百姓富庶，因此大肆劫掠，赵平先是开仓放粮救济，而后又免除常山郡百姓一年赋税。
此外，凉州百姓也是深受韩遂和马腾之害，并且时不时的还有羌族作乱，所以赵平下令免去凉州各郡百姓一年赋税，对其让徐晃要在六个月之内，剿灭凉州所有匪患，并且严惩作乱的羌族部落，必要的时候可杀一儆百。
赵平自制造赵国通宝之后，由于制作精美，官员们发放俸禄，以及士卒们的军饷，和民夫们的工钱皆由赵国通宝代替，加上铜钱制作精美，不易造假，因此百姓们渐渐地接受了赵国通宝作为主要的货币。
并且赵国通宝已经流向其它各州，并且被各地诸侯所推崇，一定程度上稳定了东汉王朝的物价，而由于赵平没有开采铜矿的原因，所以大汉境内，已经有一半以上的五铢钱被再次重铸成了赵国通宝。
但随之而来也带来另一个问题，那就是大型交易需要几十万贯赵国通宝作为交易，就显得很不方便，赵平本能想到的是银票。
但是以目前的造纸术，也能造出银票，但是想要造出易于保管的银票很难，而且赵平还没有一统天下，若是搞出银票，被其它诸侯所利用，那未免有些得不偿失。
所以赵平便决定推出金银，这第一等和第二等的货币，来解决眼下的问题。
自隋唐以后，金银铜确定了货币的地位，但金银大都是以元宝的形式存在，不过赵平并不想造金元宝和银元宝，说白了金银元宝虽然好看，但是携带是极其不方便的。
向宋朝、明朝等，元宝的重量并不一定，而且有的元宝还会少一块缺一块，以致于吃饭买东西付钱的时候，都会先称量一下。
所以赵平打算铸造金币和银币，经过长达一两个月的商讨和研究之后，赵平将金币、银币的重量皆定为五十克左右，并且定下兑换比率为一枚金币等于十枚银币。
赵国府库之内多的是金银，赵平下令铸造了一百万枚金币和一千万枚银币，约莫需要花三个月的时间，等到金币和银币铸造好，先投放于市场试试反应，再决定是否继续铸造。
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