原本，上杉氏虎是打算按照《一国一城令》的最低标准，让长州藩保留秋城（长门）、山吹城（石见）、岩国城（周防）三座城池的。
可没曾想，毛利辉元却来了个反其道而行之，只保留了本据秋城一座城池，其余城池兵砦则是尽数进行破却。
毛利辉元此举倒是完全出乎了上杉氏虎和八条景定的意料。
作为持节征夷大将军的上杉氏虎倒是对毛利辉元如此恭顺的态度表示非常满意，但八条景定却看破了毛利辉元的真实目的。
因为，多保留一座城池，对于已经失去了石见银山、温汤金山、都茂银山、一之坂银山等大量矿山收入的毛利家来说就会增加一笔维护城池的费用，而且还要担心该城城主是否会倒向上杉将军家一方。
若是将本据秋城以外的城池兵砦尽数破却，那么长州藩就能因此将所有家臣以及家臣的家卷置于秋城周边，以增强家中的凝聚力，尽可能杜绝家中的分裂和内讧，并稳固藩主的地位。
鉴于毛利两川已被拆散以及没有与长州藩直接接壤，所以景定没有对此事发表任何意见，反而是默许了毛利辉元此举。
另一方面，长崎奉行甘糟景持与金津义旧却传来消息——肥前守护、村中城城主龙造寺政家并不积极执行《一国一城令》，反而怂恿家臣波多亲（波多信时，波多盛养子，有马义贞之子）、木下安可、冈贵明、横岳亲次、西牟田家周（原大友家家臣）、鹿江兼明等人继续维持原样，对长崎奉行所派遣的奉行阳奉阴违。
上杉氏虎听闻此事后，当即派遣三云城城主神余亲纲作为上使，前去责问龙造寺政家，并勒令龙造寺家家宰锅岛直茂继续执行一国一城令，不得延误。
起初，上杉氏虎打算因此事直接将村中藩进行改易，但被八条景定劝阻了。
因为，村中藩并非小藩，而是领有壹岐一国和肥前一国大部分的领地，知行达四十万石。
若是将村中藩直接改易，那么就会瞬间出现大量浪人，对九州九国的治安将会造成极大的威胁。甚至这些浪人之中的一部分人还会成为倭寇，去袭扰大明、朝鲜、安南等国的沿海地区或劫掠商船。
为了避免上述情况的发生，景定便建议上杉氏虎将褫夺龙造寺政家的村中藩藩主之位，改为其家宰锅岛直茂来继承。
毕竟锅岛直茂是龙造寺隆信的义弟，又身居龙造寺家家宰之位，再加上其长期代替龙造寺政家处理政务，使得其威望早就凌驾于龙造寺政家之上。
不过，上杉氏虎同意归同意，但还是对村中藩进行了相关处理:村中藩减封壹岐一国一万六千石以及肥前尹万里城、岸岳城等地三万四千石；村中藩藩主龙造寺政家经锅岛直茂求情后流放至尹豆大岛；龙造寺家家宰锅岛直茂移封左贺城（左嘉城），领有龙造寺家旧领三十五万石。
至于听从龙造寺政家之命而拒绝破却城池的波多亲、木下安可、冈贵明、横岳亲次、西牟田家周、鹿江兼明等人也受到了改易以及流放北海道石狩国的处分。
在完成对西国、九州外样大名的《一国一城令》后，上杉氏虎倒是向景定提出，将会津藩支藩玉造藩藩主上条景义转封至北日向的门川城或是高城。
「与其将上条织部正转封至向州，还不如将八条近江守或是八条日向守转封至向州，那样的话，当家就没有了腹心之患了。」景定反而是打算劝说上杉氏虎将掌握八条家常备军势的八条定繁（骁武军军奉行）和八条宗信（其子八条景资担任左控鹤军军奉行）转封至北日向。
「如此一来就显得幕府是在极力打压萨州藩了。」上杉氏虎在听完景定的提议后便摇了摇头。
「豆州有宇左美民部大辅节制的右控鹤军；武州
有八条近江守节制的骁武军；相州有八条日向守之子八条木工助节制的左控鹤军。这些常备军势少则两千五百，多则四千，而且皆离东都近在迟尺，急速行军的话最快不消两天就能兵临东都城外。」景定依旧有将八条定繁和八条宗信二人转封至远国的想法，他只能确保在未来几十年内这帮骄兵悍将不会对幕府构成威胁。
「可现如今大番、书院番、小姓组、先手铁炮组等常备军势业已改组和扩编，加上东都的城防，足矣抵御十万大军的围攻。」上杉氏虎并不认为隶属于会津藩的常备军势会对幕府造成多大的威胁。
「若是有旗本、谱代大名、外样大名倒向了会津藩，公方殿又该如何？远水可解不了近渴。圣人的书是用来读的，用来办事则百无一用。」正所谓不谋全局者，不可谋一隅；不谋一世者，不可谋一时。景定可不打算只为上杉将军家谋一时。
圣人的书看多了，容易陷入所谓的「道理逻辑」。但是，讲道理管用吗？明显不管用。遇到问题，不仅要从情感和道理的角度考虑，更要从利害关系和利弊影响的角度考虑，唯此才可以把住要害、一击必中。
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