乾熙十八年，正月二十一日。
奉天殿，早朝。
朱高煦升座之后，环视殿内文武大臣道：“今日是乾熙十八年的第一次常朝，朕要宣布三件事。”
送走热闹非凡的元宵节数日后，乾熙君臣迫不及待的开始了新年度的第一个常朝。
朱高煦着急是因为黎氏越国被灭后，大明正式把扶南半岛纳入版图，接下来他有很多事情要安排。
而群臣着急则是为了扶南半岛的权利分配之事。
此时，众臣闻言，皆抖擞精神，仿佛兔子般竖起了耳朵。
随着两道震惊天下的圣旨在乾熙十七年年末颁布之后，旧的一年过去了，大明百姓迎来了新的一年。
正所谓“新年新气象”，朱高煦决定在这新的一年里做一些新的尝试。
“黎氏越国建立在暹罗、真腊、占城三国王公贵族的尸骨上，朕发兵剿灭黎贼之后，派使者寻找三国王族后裔，却一无所获。而三国百姓又心向大明，纷纷推举耆老向朝廷上书，乞求朝廷将暹罗、真腊、占城收归治下，派遣流官加以治理，如昔日安南国故事。”
“此乃人心之所向，朕决定答应三国耆老的乞求，改占城为象林府，划归交州布政司治下。同时，以暹罗河（蒙河）为界，河北之地设暹北承宣布政使司等处进行管辖，河南之地设暹南承宣布政使司等处进行管辖。”
朱高煦朗声道：“这便是朕要宣布的第一件事，诸卿以为如何？”
“陛下圣明，臣无异议。”
吏部尚书兼内阁顾问王直兼走出班序说道。
“如今暹罗、真腊、占城三国皆已不存，我大明人心所向，陛下顺天应人，合符天道，臣亦赞成此举。”
户部尚书兼内阁顾问王左紧随其后道。
礼部尚书兼内阁顾问杨善略作犹豫后，也走出班序表态道：“臣附议。”
随后兼任内阁顾问的兵部尚书王骥、刑部尚书魏源、工部尚书王卺依次出列表示赞同朱高煦的决定。
接着，众文臣纷纷高呼“陛下圣明”或“臣等无异议。”
朱高煦将目光移向勋臣武将一列，问道：“两位都督可有异议？”
大都督府右都督兼内阁顾问陈懋道：“陛下圣明，臣无异议。”
“陛下圣断，臣自是赞成。不过，黎贼虽灭，但两暹（暹北、暹南）之地仍存在大量土酋豪强，为防备再起叛乱，臣奏请陛下派遣大将镇守两暹。”
大都督府左都督薛禄躬身道。
以前朱棣在永乐初期改革爵位制度，规定了降等袭爵与考核袭爵并行，而朱高煦去年年底颁布圣旨，让沐俨袭爵黔国公，继续镇守云南，又让张辅世镇孟甸、朱能世镇孟挝。
他这两道旨意，等于重新建立了一个爵位世袭罔替的规矩——世镇一地便可世袭罔替。
朱高煦此举，无疑是变相的兑现了朱棣在永乐年间对勋臣武将们的承诺——分封异姓功臣于海外建国。
自那以后，凡是公侯级别的勋臣武将无不翘首以盼，期待着能够外出世镇一地，让自家爵位世袭罔替，与国同休。
尤其是在黎氏越国刚被灭掉的情况下，扶南半岛南部继续至少两位大将镇守。
薛禄这番话，等于是说出朝堂上众勋将的心声。
虽然有资格参加早朝的勋将不多，只有寥寥十余人，但他们却代表着武将的声音。
洪武后期，朱高煦还是皇孙之时，薛禄就以护卫之职，跟随左右。
可以说，薛禄是朱高煦的潜邸老臣，也是朱高煦的绝对心腹爱将。
他与朱高煦多有默契，知道眼下这个情形需要有人代替众武将提出这个问题，而陈懋刚才却没有提，所以他只能硬着头皮上了。
“薛卿所言极是，朕正有此打算。”
朱高煦顺势接话道：“为后世子孙计，扶南半岛不容有失，两孟（孟甸、孟挝）有张辅、朱能镇守，两暹亦需两位大将镇守！”
“陛下，于大明而言，扶南半岛乃边陲蛮荒之地，有英国公、成国公坐镇足以，何须再派大将？”
右都御史陈镒走出班序，躬身行礼道。
薛禄、陈懋等勋将立即对陈镒怒目而视。
朱高煦却微微一笑，抚须道：“陈卿，扶南虽地处云南之南，对朝廷来说，确是边陲。但那里的水稻一年三熟，澜沧江等流域更是有着广阔的平原可供开垦。若能对扶南加以开发，数十年后便可‘扶南熟，大明足’！”
“陛下，大明坐拥两淮、湖广、两辽等广大平原，无论是甘薯还是马铃薯，皆可在灾荒之年，解决民间之饥荒。而开发扶南，耗时耗力不说，还需武力镇防蛮夷作乱，若所托非人，岂不是竹篮打水一场空？”
陈镒恭声劝道。
朱高煦高声道：“朕决意郡县扶南，陈卿无需多言。”
接着，他大手一挥，示意陈镒退下。
群臣能感觉到朱高煦兼并扶南的执念，就像永乐年间朱棣要把草原上的瓦剌与鞑靼打残的执念一样。
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