“你是想派内官监随侍太监出镇边塞？”
朱棣听了朱高煦所言，眉头紧锁道：“你就不怕宦官掌握领军权之后，重演唐代宦官之祸？”
“都怪儿子没说清楚。”
朱高煦苦笑道：“是这样的，因为郑和、王景弘、庆耀的功绩十分耀眼，出海提督一支舰队，已经成为许多宦官的最高追求，儿子确实有意派随侍太监作为钦差，代替天子巡视边军或水师，不过其职责却是监督一军，这与以往临时充任监军的太监并无区别。”
历史上大明王朝第一个镇守太监，是永乐时期镇守辽东的王彦，此人当时就是以御马监内官身份被派到外面。
虽然镇守太监并不在朝廷文武官员编制之内，但却代表皇权，是实际意义上的地方最高主官之一。
尽管镇守太监的权限不明，和地方军权主官总兵、政权主官巡抚都有交叠，任何事皆可插手，如此一来，镇守太监、总兵、巡抚就称为“三堂”。
历史上，尤其是九边的镇守太监，对军权的干涉尤为严重，九边凡遇战事，惯例由总兵领军、镇守太监监军、巡抚提督军务。
而且每年九边烧荒防止游牧民族靠近，也是由镇守太监协同各镇总兵带队。
正是考虑到这一点，朱高煦才有意分御马监太监的权，将镇守一方或提督监军一方的权力，划归到内官监上。
毕竟，有郑和、王景弘屡次兼任总兵官出海，但一个太监身居总兵官之职务，总归会被人当成干政，所以让太监监军，或提督一军，就比总兵官相对好一些。
这样形成定制之后，监军太监依然只是大明皇帝监督军务的代理人而已，依然没有统领一军的权力。
此时，朱高煦又补充道：“爷爷当年说过，要想作为一个真正的帝王，必须牢牢把握兵权，任何人或衙门都不得同时掌握调兵权与领兵权，这叫兵将分离。我大明朝的体制，没有宦官领兵造反的土壤。”
朱棣点了点头道：“确实如此。”
虽大明皇帝在各地派太监监军，或提督营卫，使宦官掌握兵权。
但是明朝宦官掌握的兵权并不完整，因为同其一起掌握兵权的还有武将和文官。
三方彼此互相牵制，都不能独自掌握兵权，最后只能听命于皇帝。
还有最重要的一点，即募兵制已经在京营推行，五、六年之后，大明的正兵将会成为职业军人，彻底脱离旧式的兵为将有的情形。
没有军饷物资等实实在在的东西，谁还会傻乎乎的靠着一腔热血，以及遥不可及的承诺而造反？
除非朝廷腐败到连军饷都发不出来了！
“既然内官监的随侍太监会经常外派，那么你拔高御马监的地位，应该是为了制衡司礼监。”
朱棣稍微一想，就看穿了朱高煦的谋算。
“果然是什么都瞒不住爹的慧眼。”
朱高煦微微一笑道：“爹当年设立禁兵，以备宿卫扈从，名为养马，实以防奸御侮也。”
他指的是永乐中期，朱棣挑选草原内附民中善骑射者组成了腾骧、武骧等四卫负责养马，在四卫中再选精锐者入职禁中养马，实际上入职大内的四卫禁军战力极强。
虽然四卫“名虽养马，实为禁兵”，但是四卫禁军名义上还是养马的，所以就和管理皇家马匹的御马监扯上了关系。
朱棣曾三次亲征大漠，出征时所用的马匹由御马监提供，再加上御马监还负责腾骧等禁军的马匹，因此御马监的宦官要随王伴驾。
庆耀自宫之后，就是在御马监当差。
而他得朱高煦举荐，从御马监典簿一步步晋升到御马监少监，获得了随同朱棣北征的机会。
当时御马监少监海寿也随朱棣一起北征。
就这样，御马监宦官伴随大明皇帝出征的惯例由此开始。
于是，御马监的权限以点破面，最终成了内廷二十四衙门中唯一的武职部门。
“可是，此举似乎有违祖制啊？”
朱棣笑着问道。
朱高煦却一本正经道：“爹，儿子可没有违背祖制，这可是皇爷爷的意思。”
朱棣何等人物，转念一想就明白了朱高煦为何说这话。
早在大明建国之前的吴王元年，朱元璋设立吴王府内府官制时，内府中就有御马司，其长官是正五品，职责是管理王府内马匹、马厩之事。
这是朱元璋设立的第三个内官衙门，比司礼监的前身内政司还早六年。
到了洪武十七年，朱元璋更新内官官制，将御马司改名御马监，长官是正七品，职责依旧是管理宫中马匹之事。
而到了洪武二十八年，朱元璋再度更新内廷官制，正式确立了四司八局十二监，十二监的长官为正四品，内官二十四衙门体制基本确立。
朱元璋之所以对内官制度不断调整，是因为与外朝政治上的波动有关，胡惟庸谋逆案发生后，宰相制度被废除。
在外朝大波动的同时，老朱加重了内廷权限，用内外制衡来维持皇权，即“彼此颉颃，不敢相压”。
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