之所以会下开辽令，原因也很简单。
因为，四川是不缺人，但是，辽东缺啊！
辽东那么大，汉民却不多，始终游离在女真和蒙古部族手中。
中原王朝强横的时候，辽东自然大定。一旦，中原不稳，这里始终就是心腹大患。
而唯一能解决这种大患的方式，就是充斥汉民，淡化当地的女真和蒙古部族，使得他们也渐渐的接受汉人的王化教育，时间久了，这里自然而然也就会像是九州古地一样，成为中原王朝密不可分的一部分。
在原来的历史时空中，由于，满清入关，定鼎中原之后，那时的汉民来往辽东便利，渐渐的也就使得辽东大地充满的来自关内的汉人在那里开垦荒田，休养生息。
最后，在康熙末年的时候，康熙皇帝突然警醒，认为汉民入辽太多，会惊扰满清龙脉，断了满清的后路。
于是，就下令禁止汉民入辽。
但是，已经为时已晚，汉民已经大量充斥到了辽东，改变了辽东的民族主体，再加上清末民初时的又一次大规模闯关东移民，这又使得辽东汉民更多，更加密不可分。
所以，不论后来的列强和倭寇在东北如何折腾，最终也只能失败。
这其最大的原因就是因为辽东的民族结构改变了，和关内的传统汉地已无二致。
所以，最终，辽东变成了东北，变成了自古以来便密不可分的九州大地。
虽然，小冰河时代的到来也会使得辽东更冷，但是，辽东地广人稀，还有肥沃的黑土地，以及蕴藏了无数奇珍异宝的原始森林。有了这两点作为吸引之后，在配合上开辽令的重重福利，自然也就会有具有冒险精神的中原之民，不远千里，跋涉千山去辽东的。
在朱常洛的开辽令中，只要愿意去辽东生活的百姓，他们在辽东开垦出来的荒田，朝廷一律免赋十年。而且，西山皇庄的商号还会制定来辽东的粮食及山货的最低保护价，用来收购辽东之民种出来的粮食和在山林中获得山货。
这道开辽令下去之后，最靠近辽东地区的山东之民，就蠢蠢欲动了。
在山东和北直隶等地，这些本就是为大户人家种地的佃户们在开辽令的诱惑下，开始渐渐的尝试闯关东之行。
为了保证了这些百姓们闯关东的安全
，朱常洛还下来沿途的州府给予这些带着希望，背井离乡闯关东的百姓们一些基础的支持，比如可以热风挡雨住处和一口暖和的口粮。
虽然，这些支持很有限，但至少这也是一种人性的温暖，让这些本来忐忑的移民们，心中可以更安定几分。这也算是朱常洛的一个善意吧。
毕竟，大明这两万万子民的前途命运都已经和他血脉相连了，他自然也要竭尽全力的为这些百姓们找到一条活路才对得起的他的身份，他的责任！
「十年，好孤给你十年。这十年你需要什么样的人力物力，孤都可以给你抽调。但是，你必须要向孤保证，十年之后，河南和关中必须从此无大患！」
朱常洛直接就给申用懋十年的期限，并且，也许诺了他全权之权。这份信任在整个朝堂上也是绝无仅有的。
申用懋立刻拜道：「十年之内，臣若无法完成河南和关中等地的基础水利建设，臣愿意以项上人头做赔。」
朱常洛看着申用懋这般坚定的眼神和回答，他也倍受触动，若是大明之臣，都有了申用懋这般的觉悟，小冰河时代又有何惧？
朱常洛起身过来，扶起申用懋，「卿之心，孤了解。卿放心大胆去干，孤一定会鼎力支持，保证卿的差事能够顺利完成。」
申用懋无比感动，他从没想到皇太子居然会对水利这般的重视！
趁此机会，申用懋又说了一件重大的水利问题。
申用懋道：「殿下，臣还有一事要启奏殿下。」
朱常洛道：「但说无妨。」
申用懋从袖中取出一份奏折，恭敬呈上，「臣请旨，殿下能够恩准臣实施黄河回归故道的计划。」
朱常洛接过申用懋的奏折后，沉吟片刻后，说道：「仔细说说。」
申用懋当即大喜，又忍不住给朱常洛行一大礼。
改黄河回故道的梦想，不仅是申用懋的梦想，更是历代治水大家们的梦想。
自从黄河在元末明初的那次决堤之后，就如脱缰的野马，离开了他原来的河道，以浩瀚无比的姿态冲进了淮河的水道。
自此以后，便是进入了黄河史上着名的「黄河夺淮入海」时期。
黄河夺淮之后，给了淮河两岸带来了无穷灾难。
淮河本就有自己的汛期，到了淮河汛期之后，淮河中下游的安徽，南直隶等地就会陷入一片泽国的惨烈之状。
现在有了黄河的加入，使得本就惨烈的淮河中下游两岸，变得更加凄惨。
每到汛期，汹涌的洪水就像是一头择人而噬的恐怖巨兽，所到之处，便是一片白地，寸草不留。
这二三百年来，朝廷治河的投入几乎投到河南及安徽和南直隶等地。
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