计划还没开始，结果却要迎来大整编。
“咱们湖广仅留一镇行营八千人，够吗？”
以如今的形势，八千人肯定是不够的。
所以朝廷那边给出的整编方案，其实是驻行营一镇八千战兵，然后李赤心外镇一镇。
此两镇外，其余的军队，或整编进两镇中，或另整编为地方团练，并要重新恢复土司区的卫所。
不过不叫卫所，叫屯镇。
其实就是相当于军屯。
大明自洪武朝起，在毗邻湖广土司地区，设置了施州常德等诸多卫所，这些卫所额定官兵总数为五万八千多，分布在卫所城内及其下设关、隘、堡各处。
湖广土司基本上分布在西边，除了四十五家朝廷敕封的建制土司，还有许多未经朝廷册封的无印土司，这些土司有土司名号，但没有朝廷敕封，甚至永宣之后也没有朝贡记录。
明朝在湖广土司周边设立了许多卫所，实行军事包围和震慑，限制他们的发展扩张，甚至通过卫所以及移民等方式，蚕食土司地盘。
总的来说，这种政策还是很有效力的。
只不过到明末时，这些土司边上的卫所也跟内地的一样，早烂透了。
皇帝朱以海早废除了全国各地的卫所，现在也没打算复活卫所，不过根据现实的需要，朱以海打算重新设置一批屯镇。
就在原来的那些毗邻土司的卫所旧地，设立屯镇，但不是用卫所制度，而是用新的制度。
第一批屯镇，就是顺营等人马，以及湖广的一些省营兵等。
朱以海打算沿着湖广西面的土司边界，设立忠武、忠正、忠贞、忠义、忠开五个屯镇，这些屯镇相当于生产建设兵团。
属于准现役民兵组织，每镇下辖协标营哨队，分驻各处，就驻于原先的那些卫所关隘堡屯等。
朝廷划出土地，交给他们屯田耕种。
五忠的人马，连同他们的家眷，就直接成为屯镇的屯垦人员，但与一般百姓不同的是，他们需要跟卫所一样，每户选一丁为正丁，所有正丁，三分守城训练，七分屯种，轮流屯守。
每户其余男丁，则为余丁，也要定期接受训练。
屯镇的地，则是七分归屯民佃租，三分为军屯田。佃租其实就是田赋，但缴纳的粮留做屯镇军粮。
三分军屯田，则是屯丁们一起耕种，收获粮食也归屯镇军仓。
这看起来与卫所很像，但有些不一样的地方。
其一，卫所武官、军户身份都是世袭的，另外卫所的军丁并不全是本地的，而是各地勾检调派服役。
而现在这屯镇，是带移民性质的，同时也不是世袭身份。
比如忠武镇党守素麾下一营人马，派驻到永顺宣慰司旁边的原永定卫大庸所，建立大庸屯营，这一营人马，连同他们的家眷全都迁移到原来的大庸所城，以及周边的屯子等。
按营哨队这么划分，然后点选出五百正丁，平时一百五十人负责镇守营城、哨所等处，剩下的三百五十人负责耕种集体的屯田。
除这五百人外，这营其余男女老少，分给他们田地耕种，一样的纳粮。
那些屯丁，轮流上番，去当值训练等，都是有粮饷的，打仗也另有行粮等。
他们屯田耕战，是兵也不是兵。
他们的后人，可以选择继续报名点屯丁，还是不报名。
甚至可以说，这种屯镇，其实更接近于隋唐的府兵，首先除了一开始五忠转换为屯镇外，以后屯丁都是用点选的方式，也就是招募。
其次呢就是点选后可以家人承佃屯田，这田不能买卖，但是享有佃耕权。
他们更主要的任务是侧重于屯田，然后是承担部份守卫的任务，但不需要自备武器装备这些，上番当值还有口粮，打仗还有行粮，立功也有赏赐，还能授官等等。
但他们不是正式军队。
跟团练也不一样。
团练，其实就是纯粹的地方民兵，点选民兵后，闲暇时会接受训练，一般不承担什么任务，只有需要的时候才会征集起来。
而屯镇相对团练而言，他们是有一定的任务的，就是守卫毗邻土司之地，并有移民开垦之意，平时要负有守卫屯镇关隘，震慑土司的任务。
屯镇设有正式的武官，但没有正式的士兵。
五忠转为屯镇，其实就是变相的遣散，就地安置的意思，还要再发挥下余热，开垦边荒，震摄土司。
却又保留了这些军官们的职位级衔等，但兵实际上没了。
变相的释兵权。
堵胤锡觉得皇帝这招有些太急进了，搞不好还要出事。
但以这两年湖广的情况来看，长期维持太多的兵马，确实也负担不起。尤其是李赤心等顺营将领和一些地方将领，他们对朝廷的命令有时并不太遵从，部下兵马数量随意超编。
这些杂牌军，确实始终是个隐患，既拖累地方财政，加重负担，又增加不安的因素，现在着手解决，也是除去隐患，同时也算是正式对顺营等的一个安置。
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