酆都选择的是幽冥世界的无尽鬼魂，或者说幽冥世界的无数因为意外枉死，导致被现世的因果缠身，无法转世轮回的鬼魂。
枉死之人，不得轮回。
这是轮回存在的一个现象。
如果说其他的死亡生灵，是因为记载的命数耗尽，人死如灯灭，一生的因果和罪孽归档地道，完成轮回的审判就可以重新转世。
但枉死之人，因为在冥书和轮回记载的命数还没尽，一生的因果和罪孽还留存在现世，导致地道轮回无法审判他们的罪孽，短时间根本无法转世轮回。
这其中的运转，形象点形容，类似于天道和地道这两个部门的不断交接。
首先，生灵在转世时，由地道轮回部门确定一个命数。
这个命数在生灵转世后会给到天道部门，接下来就由天道记录这个生灵的一生功绩。
如果这期间，这个生灵遇到什么了不得的机缘或者找到自己的一线生机，修炼得道，心神契合天地，改变命运，引发天地波动。
这个时候，天道就会注意到这个生灵发生改变的情况，然后就会把这个信息返回给地道。
地道受到这个信息，这就会根据生灵新的情况，再次确定一个新的命数。
如果这个生灵平凡一声，没有遇到机缘，或者遇到机缘没有抓住机缘，一生都是碌碌无为。
那么等命数到来之日，天道会为这个生灵送上一场华丽的葬礼。
由地道带走这个生灵死亡之后的灵魂，天道吸收这个生灵一身的感悟或者道果，完善天地。
同时天道还会把这个生灵一生的功绩情况交接给地道，让轮回根据这个信息进行审判，确定下一世的命数，再重新转世。
这样的运转过程，很合理，很完善，但架不住，生灵行为的不确定。
要是这个生灵生活的时候发生一些意外，比如活着活着，突然想不开，自杀了，或者遭遇意外，被干了，遇到大神通者斗法，被波及了......
导致命数还没尽，这就先行死去。
天道的主责是维护天地稳定和法则秩序，不可能监控洪荒生灵的行为和思想。
特别这些心神无法契合天地，更不可能引发天地波动，生来就是充数，平凡一生的普通生灵。
他们的死活如何，在命数到来之前，天道更是不会关注。
这样突然的枉死，因为命数未尽。
天道没有把这些生灵的功绩情况移交给地道，轮回根本无法审判这些鬼魂的功绩。
如此就只能停滞在幽冥世界，不得转世。
幽冥亿万载，洪荒一瞬。
这些枉死的鬼魂，不出意外，很大一部分在幽冥世界等到灵魂本源耗尽，这也等不到自己现世命数来临，等到天道把自己的功绩情况交接给地道，等到自己的轮回转世之日。
现在洪荒还处于蛮荒的弱肉强食时期，没有文明，没有制度，到处都是争夺资源和气运的厮杀，神通斗法波及之下，枉死的生灵早已经不计其数。
六道轮回刚刚开辟运行没多久。
在阴山北面，奈何桥之前，忘川河边，这就已经聚集了无边无际的枉死鬼魂。
看着奈何桥另一边，正在不停运转的轮回，一个个正在投胎转世的鬼魂。
酆都想到老子让他寻找六道轮回运转的漏洞，插一手好方便以后为玄门开一些方便之门的吩咐。
再看着这些这边仿佛被轮回抛弃，停留在奈何桥之前，茫茫不自知，灵魂本源在不断消散的枉死鬼魂。
酆都的神情挣扎了一会儿，最后还是叹了一口气。
“天地众生，无不枉死之魂，能够正常轮回的生灵，万里挑一”
“吾合该在这里建一座城池，管理这里的枉死之魂，减少他们的魂体消耗。”
“同时建造祭坛昭告天道，好让他们的功绩命数尽快归位，早日的转世轮回。”
“修道者当为众生而行，师尊的命令，今日却要违背了......”
酆都心里有了决定，看着手里的阴阳太极神符，迟疑几秒还是收了起来。
轰！
无尽的光芒绽放，酆都施展神通，在阴山之北建立起一座巨城，上书酆都城。
城内布有无数滋养鬼魂的阵法，爆发出一阵阵吸力，把外面数不清的枉死鬼魂都吞吸进来酆都城，以减少魂体的消耗。
同时酆都还约束这些鬼魂的斗殴吞噬行为，约束他们的行为。
同时酆都城还建造了一个个的天道，让这些枉死之魂都可以通过祭坛，祭祀天道。
好让天道把自己的一生功绩归档地道，让轮回可以审判他们的功绩，早日轮回。
而不是在这里等着魂体消散，真灵破灭。
轰隆！
在酆都城建造完成之后，一声浩瀚的誓言也响彻幽冥世界，响彻洪荒。
“天道在上，吾为地藏，因有感地府无数鬼魂身前罪孽深重，今在幽冥地府立下道场，度化无尽厉鬼恶魂，以减轻轮回负担，肃清天地！”
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