与此同时，河湟的乡官队也入驻兰州城，展开在城外丈量田亩、城内统计家产的工作。
在这三天里，刘承宗仅颁布了三条律令，告谕全城军民，废除所有贱籍，杀人者斩首、偷抢者剁手，以使百姓各安其家。
刘承宗本来的想法，是暂时先稳住城里的大户豪家，待战场前线远离兰州，再进行均田、抄家，但肃藩非常贫穷，是他着实没想到的。
肃藩肯定不穷，府库中珍贵国宝数不胜数，但国宝这东西不能当军饷，也不能当粮吃，偏偏肃藩在钱和粮这两样硬通货上，太穷了。
如果说天底下对精于抄掠的专业人才有个排行榜，那刘承宗麾下罗汝才和杨承祖两位将军一定能并列榜首。
他们俩已经不是早年间那种一边抢、一边砸的流贼了，二人及麾下嫡系将领见多识广，有天底下最丰富的的抄掠经验，搬空韩王府这种伟业，直到如今都没人能把他们的记录打破。
偏偏两位将军率军把肃王城翻了个底朝天，就连肃王临走前命人藏在深井中的一百四十四块刻石都打捞上来，唯独没找到多少钱粮。
以至于罗汝才臊眉耷眼地找到刘承宗，报告他们的收获：“大帅，咱是尽力了，算上金银首饰，整个肃藩只有黄金八百八十四两，白银两万三千三百两，及通宝一百六十万。”
刘承宗挑挑眉毛，满打满算，折合白银三万两，远不能达到他的预期，便问道：“粮食呢？”
“粮食更少，只有两万余石。”
刘承宗摇摇头，站在拂云楼上望向滔滔黄河水，缓缓说道：“这就没办法了。”
他需要这座城里的银子和粮食来赏赐军队，三万两白银根本不够。
待到三日之后，城内人心稍稍稳定，刘承宗就扯掉和蔼可亲的面具，颁布了充军令。
充军令的内容，是将兰州内外所有家财白银过一百两、存粮过一百石、屋过十间、马过两匹、牛过两头、驴骡过两头、车过两辆的家庭，多余财产充做军费。
同时派兵携带布告，在临洮府范围内告谕百姓军民，元帅府将在此编户齐民，在春耕之前为所有人均给田地，并将河湟的军户优待政策一并传达，告知临洮、河州两个卫所的旗军，让他们早日归降。
这种事对李万庆来说也很熟练了，早在攻陷镇原时，他们就干过一样的事，只不过兰州的工作范围更大罢了。
因为元帅府早前对临洮府百余豪家的劫掠，使兰州富户空前密集，尽管刘承宗定出的标准不算低，这座城里依然仅有百余户不满足条件。
倒不是说兰州城全是富户，富家越多的地方，越需要有更多的穷人为他们服务，但兰州这地方比较特殊，一来守着个百业俱废的河湟谷地，穷人能往西跑的都往西走了。
二来留在兰州的穷人，不少人都成了走卒贩夫，通过向河湟卖东西赚得盆满钵满，再加上去年河西丰收，使得百姓家家都有余财。
以至于充军令下达之后，兰州城几乎一眨眼，就成为元帅府治下唯一一座不得人心的城池。
不得人心也没办法，至少刘承宗有钱有粮了，通过充军令，元帅府破家敛财，轻易弄到超过二十七万石粮食、三十五万两白银，随即进入下一步部署。
首先是为旅帅王文秀加二等上镇国将军，授予元帅府都督佥事，命其镇守兰州，统管临洮府军籍屯田、练兵选将诸事。
李万庆、杨承祖、罗汝才、师襄四人，俱加三等上昭武将军、授都指挥佥事，张云起和李祖德，则加一等上宁远校尉，授参将差遣。
李万庆、杨承祖、罗汝才三人暂驻兰州。
师襄则得了临洮旅帅的差遣，下辖中军及左右二营，张云起和李祖德分别担任左右二营的参将。
刘承宗对师襄、张云起、李祖德三名降将非常重视，把他们叫到王府，道：“我给你们三个标准营的编制，你们的当务之急是募兵，从兰州卫募兵。”
三人眼中都透着狂喜，他们都已经知道元帅府的军队编成规模，三个标准营，就是一万零八百人，这意味着刘承宗没打算给他们个虚职挂着。
不过紧跟着刘承宗就把后面的话说出来了：“帅府取得兰州，你们有大功，因此我授予你们副将、参将，一是回报，二来也是为了量才而用，如何量才而用？”
三人对视一眼，面上俱是凛然。
将军如何量才？那自然是打出来的，毫无疑问，这些编制不是白给的，他们要上战场了。
师襄抱拳道：“大帅请下令吧，要卑职攻取何处？”
“狄道县、河州、金县、渭源县，我要你们至少拿下临洮府全境，若仍有余力，就继续向巩昌府进军。”
刘承宗说得无比轻巧：“临洮、河州、兰州三个卫的旗军，应该足够你们将编制补全了，有没有难处？”
这个使命对师襄来说没有任何问题，他很清楚刘承宗的用意，这是投名状。
他们以官军降将的身份去攻打临洮府的城池，就绝了伪降的可能，今后只能跟着元帅府一条道走到黑了。
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