说到用人，嬴政的表情有些僵硬。他身边可用的心腹之人太少，可以说独木难支，这也是他自己心知肚明的软肋。
李斯看出了嬴政脸色的变化，怎会不知他心里想的什么，于是说道：“说到用人，王上一定是觉得无人可用，孤掌难鸣吧。”
“正是。”嬴政摇头道，“各宗府都在不停地招募宾客，扩充实力。对于寡人，他们可能会做到有事必应，但终究不是一呼百应。寡人的嫡系势力终究还是太少了。一旦面临危局，自保都难。”
“王上可知，为何《灭六国策》里唯独没有提到用人之道？”李斯问道。
“那部书里确实没有提到用人之道。”嬴政说，“难道先生还有另一部书，针对用人之道的？”
“呵呵，看来王上喜欢草民的书。”李斯笑道，“但这次怕是让王上失望了，草民没有针对用人之道单独成书。之所以未在此书中提及，是因为当时成书时，还未决定为王上效命。不同的君主，所体现的用人之道肯定不会相同，即使写在书中，也是只能适合一个或少数几个人。况且，用人之道，其实就是推动君主达成‘人和’这个因素的主要手段。而占据天时，地利，与不占天时，地利所应该采用的用人之道，也是不一样的。”
“确实无法一概而论。”嬴政点头说，“那先生认为，寡人应该如何用人呢？”
“其实作为君主，想用好一个人，无非三个步骤：识人，断人，驭人。”李斯说道。
“何为识人，断人，驭人。”嬴政一幅求贤若渴的表情。
“遇到一个人，首先了解他，然后判断他适合何种职位，最后完全掌控他。”李斯解释道。
嬴政听的很认真，点点头示意李斯接着说。
“识人，除了了解此人的出身，家境，学识等外界因素外，最主要的应该是判断此人的忠诚度，衡量此人是否可用。”李斯继续说道，“再通过此人展现出的德行，才华，来将其放置在最恰当的位置，做到人尽其才。最后通过官爵，俸禄，甚至家眷，来将其控制在可约束的范围。”
嬴政听到这里，如久旱的大地突然迎来了一场酣畅淋漓的大雨。
“先生说的这些，能否汇集成册。”嬴政想起了上次的《灭六国策》，说道，“关于这些道理，先生写出来，寡人细细品读。但当前，寡人迫切想知道该从何入手，该用哪些人。”
嬴政显得很急切。各国的君主都以寡人自称，但任谁都不想真的做孤家寡人。
李斯笑了笑：“王上不必急躁。天下贤士竭可招揽，若以天下一统为最终目的，草民建议，先从军权入手。吕相邦虽然大权在握，但军权并未独揽。大秦忠国之士甚多，但忠君之士较少。王上的当务之急，是培养手中有些军权的忠君之士。”
“忠君之士……”嬴政口中低声念叨着。
李斯点点头，说道：“同样为忠，忠国与忠君的目标却不一样。忠国者，可为自己的国家或者民族流血、断头，任凭这个国家换了几任君主，其做法都是一样的。而忠君者，则是忠主，即使君王战败逃亡，忠君之人也会跟随主人亡命天涯。”
嬴政缓缓点头道：“先生说的是，朝堂上下，皆为忠臣，可他们忠的是国，忠的是大秦，忠的不是寡人。原本寡人以为这是一样的，没有区别，现在看来，并不是这样。”
“王室一族其实就是忠国之人的代表。”李斯悠然地说，“嬴氏是大秦的王族，地位高贵，把持着大秦的社稷。各个封爵都有自己的领地甚至军队。在王都居住的，也大多官居要职。王子之间虽然在继承王位的问题上互有争夺，但也只是内部争端，其整体忠心毋庸置疑。王上该做的，首要就是收拢嬴氏宗族之心，展现帝王之姿，使其终于君，其次才是忠于国。”
“宗族之中，多为寡人长辈，平日里对寡人敬畏有佳，但见面机会又不多，实在分别不出何人可为忠，何人可为贤啊。”嬴政说出了这几年一直困扰他的问题。
嬴政出生在赵国，并不是宗族的长辈们看着长大的，对他不是很了解。他十三岁即位，宗族的长辈们对他都是臣下对大王的敬畏，大事小事也多是去找吕不韦商议，最后太后只要点头，事情就算定了。他们与嬴政的接触确实不多，骨子里还是认为嬴政仍然是个孩子。而接触少，互相之间的信任程度，自然就少。
“王上敢于向吕相邦证明王上已然成年。”李斯收起了笑容，“却不愿向自己的血脉亲族证明王上已然成年，已经做好了成为一个明君贤主的准备么？”
李斯这一反问，把嬴政问的愣住了。是的，他那天连仲父都试探了，就不能试探自己的族人吗。如果从忠的角度讲，又有谁能忠的过自己的嬴氏一族。可以说王族都忠于国，只要在其中挑选能够忠于自己这个大王的，就没问题了。
“恕草民直言之罪。”李斯又说道，“近几代的君王在位时间较短，朝堂不稳。若不是吕相邦，各王子间的王位之争，不会是如今这个局面，很可能会惨烈的多。而王上已然在位七年，朝纲已稳，正是收拢人心，树立君威的最佳时期。”
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