徐州彭城国，彭城，是徐州刺史陶谦最近新迁来的治所所在。
青徐黄巾军初起时，徐州因为有琅琊道宫的原因，这里隐患比青州严重。可青州刺史焦和实在是太过废物，打个仗或出门都要占卜一下，导致青州局势迅速败坏。
琅琊郡已在战火中元气大伤，目前臧霸、孙观等泰山贼发展来的徐州军驻扎在琅琊郡郡治所在的开阳，琅琊国相萧建则屯军莒县。
琅琊郡南边是东海郡，此前东海郡郯县是陶谦的治所。
现在青州百万黄巾投降，青州、兖州、冀州方面已开始动员人力进行迁移，为避免引发青州方面的不必要怀疑，陶谦将位于东海郡的治所迁到了更南的彭城。第一是前线后移表示没有对青州的攻掠势态，第二就是居中调度方便治理徐州五郡国。
不用于焦和，陶谦接任徐州时，立刻以丰厚许诺发动了近五千丹阳子弟兵，同时招降泰山臧霸等，以泰山贼清剿黄巾贼的效果格外好。出于对下邳陈氏的顾忌，陶谦以自己同郡亲信笮融为下邳相，总管下邳、彭城、广陵军粮运输工作。
笮融是浮屠信众，因手中有足够的粮食，就大范围修建浮屠寺，引诱灾民、流民信奉浮屠教，手中积攒下一支信仰浮屠教的部曲。
而现在陶谦不得不面对一个新的难题，袁绍发布下的檄文让很多郡守头疼，陶谦也不例外。
治中王朗，别驾糜竺、从事赵昱与典农都尉陈登四个人一同参谋，王朗、糜竺是东海人，陈登是下邳陈氏嫡系，赵昱是琅琊名士。
王朗有口才，端着檄文念诵，足足十八个郡守署名其上。
先是兖州四郡，推袁绍为联军北路主将，所部：陈留太守张邈、东郡太守桥瑁、济阴太守孔伷、山阳太守刘岱。
其次是豫州六郡国，推黄琬为中路主将、联军总帅，所部：颍川太守李旻，汝南太守徐璆，陈相阴德，鲁相孔融，梁相张超，沛相刘繇。
然后是荆州五郡，推后将军袁术为南路主将，荆州刺史桓典为副将督运粮秣，所部：南阳太守周昂，江夏太守朱山，南郡太守温毅，武陵太守曹寅，长沙太守许劭。
最后是扬州四郡，推豫章太守袁遗为后路主将，所部有丹阳太守周昕，庐江太守陆康，九江太守服虔。
此外益州牧刘焉必然也是会出兵响应的，开战后受限于路途遥远和交通艰难，联军没必要指望来自益州的钱粮支援。也因为汉中被划拨到司州，益州军队出剑门关后，就会堵死在阳平关前。连汉中都打不破，更别是穿过汉中进军关中，袭击董卓后方腹心了。
现在别陶谦、袁绍，就连黄琬也不知道自己的好表兄刘焉现在已发动了益州内部大清洗。清洗成功的益州，和清洗之前的益州，完全是两个概念……当然了，清洗之中的益州，就不要指望军队还能外出作战。
这是一份沉甸甸的名单，压得陶谦一方喘不过气来。
更关键的是，目前他们收到了董卓方面发来的信息，却从来没有得到过魏越，或能代表魏越发言的贾诩来信。董卓还在勉强拉拢徐州方面，仿佛魏越方面已经放弃了徐州，将徐州默认为联军一方。
待王朗年罢檄文，陶谦才：“袁本初向老夫许诺，若老夫举州加入联军，将表奏老夫为徐州牧，安东将军。然而老夫不曾动心，只是如今联军势大，若执意反对，恐遭其害。何况，老夫不入联军，是为保全州郡百姓而已，并无他求。若遭联军毒手，恐怕这徐州五郡将要成为肉糜，钱粮、民力任由联军支取。”
陈登沉眉：“联军势大，所掌州郡为下之半，的确非徐州所能力敌。不过陶公，私以为联军之势远不及六国合纵伐秦。”
陶谦抚须，神色赞同：“老夫也有此见，故不愿与联军相往来。董卓据司州，虽无巴蜀之利，然河北大将军岂能无视？即便大将军征讨鲜卑不插手联军与董卓之战，可联军形式依旧不容乐观。”
王朗也持如此看法：“比之昔年六国合纵伐秦，联军虽有巴蜀之地，却无燕、赵、齐之地。前汉以来荆扬二州虽有发展底蕴远不及燕赵齐地，而益州之地虽人口稠密物产丰饶，却有雄关险道为阻，难有作为。故，大将军若两不相帮，联军主力进军虎牢关，偏师走武关，以联军兵马之众看似稳操胜券，可却多材官步兵，鲜有精锐骑士。”
看向陈登，王朗道：“虎牢关前，坦途千里，军无锐骑犹如人无双臂，未战先败矣！武关路险，以袁术之能，焉有胜望？如今之联军势大不假，不过欺凌我徐州民富兵少而已，不妨上表大将军处，寻求指示。”
陈登点头做认可状，赵昱也开口：“景兴兄所言，实乃良策。陶公，眼前非做意气之争时，还请上表大将军。”
糜竺是豪商出身，如果不是给陶谦投资了大量钱粮，现在连出席会议的机会都不会有。
不敢大声话，不敢与陈登、王朗、赵昱‘争宠’的糜竺立刻附议。
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