稍后，尚书右仆射封德彝和尚书左仆射萧瑀两人才姗姗而来。封德彝看到早朝的队伍残差不齐，不时还有三三两两的人相互交头接耳窃窃私语，人未到，声音已经传入了每个人的耳中，他吼斥道：“此等庄严之地，尔等还不按部就班等待觐见皇上，岂能窃窃私语，有失体统。”
话音一落，众人摄于他的威严，赶紧按照官职大小依次排的整整齐齐。封德彝和萧瑀经过众人身边时，大家都拱手行礼。
封德彝和萧瑀作为中书省的宰相排在文臣第一位，身后分别是房玄龄和侍中高士廉，再后面分别是兵部尚书杜如晦、吏部尚书长孙无忌等人。李恪和李泰并列排在文臣中间的位置，李承乾在李恪飞正前方位置，他们这些王公子弟都在各部尚书之后。武将因为李靖、李绩、柴绍等人出征在外，或者镇守要塞故以秦琼和程咬金带头，他们身后是尉迟敬德，长孙顺德和侯君集等人。
卯时刚到，李恪就见太极殿的宫门打开，里面走出一个内侍，站在台阶前朝着众人喊道：“皇上早朝，列为臣工入殿觐见！”
李世民不愧是马上皇帝，身着明黄九爪龙袍，头戴翼善冠在李顺和几个侍卫的护卫下来了太极殿。群臣在李世民坐到象征着权力和地位的龙椅上时齐声跪拜高呼万岁。
李世民面相庄严，沉声道：“免礼，平身！”
大臣们这才爬起来，站在自己的位置上。
李恪这是已经不是一次参加朝会，也知道唐朝朝会之上的利益流程，没有像电视机中那样的三跪九叩，李二陛下端坐御座，下面的大臣们站着，有年纪大的臣子，李世民还会让人搬来凳子让他座着，非常的人性化。
“有事起奏，无事退朝…”李顺那公鸭般的声音响起。
长孙无忌首先说道：“启禀皇上，自我大唐建国至今一直沿用隋制。所以，现在地方官员繁多，管理比较混乱，吏治腐败，臣等奏请皇上重新划分州县，任用官吏，减轻朝廷负担，诉清地方吏治。”
李世民听后，思考片刻道：“铺机说得有理，确实该是整治吏治的时候了，不知道众位爱卿有何良策？”
封德彝见长孙无忌又仗着李世民的宠信，抢在自己面前说话，就当仁不让的道：“老臣认为重新划分州县，似乎还为时过早，让吏部彻查和考核官吏才是正道。”
似乎已经成为一种习惯，只要长孙无忌提出问题，他总喜欢反驳，何况刚才长孙无忌抢在他前面说话，把他这个丞相不放在眼里。
李世民对于封德彝的做法很不满，但是碍于他是朝中元老，又是天下文人的头头，心里虽然不高兴，但没有表现出来，只是在封德彝说出这句话的时候脸色不好看。
长孙无忌最看不惯封德彝倚老卖老，反问道：“不划分州县，怎么能肃清官吏，整治吏治？”
封德彝马上反驳道：“吏部的职责就是考核、任免官吏，现在大唐官吏繁多，吏治腐败，吏部恐怕是难辞其咎吧？”
长孙无忌讥讽道：“难道你作为尚书省右仆射，就没有责任了吗？”
封德彝一听，气愤难平，半天说不出话来。箫瑀听到长孙无忌讥讽封德彝的话后，心里也很生气，长孙无忌这样说，不也是骂自己这个左仆射管理不利吗？刚要反驳长孙无忌几句，李世民忽然道：“你们两个吵什么啊，朕是问你们该如何解决这件事情，而不是追究是谁的过错？”
两人同时道：“微臣唐突，请皇上恕罪。”
李世民没有理会两人，转头向李承乾道：“高明你是太子，国家储君，你有什么办法？”
李承乾沉吟半晌，才缓缓道：“父王赎罪，儿子暂时没有好办法…”
李世民也没有责怪李承乾，继续道：“青雀你呢？”
“父王赎罪，儿臣一时也没有什么好办法…”李泰回答道。
“李恪都说你才华横溢，你有办法没有？”
李恪知道李世民既然问了李承乾和李泰，也会问自己，本来不想出这个风头，但见李世民脸色不善，只得硬着头皮道：“如果并省全国的州县，将全国分为十道，即关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。然后，废郡为州，每道各辖若干州。”
李世民眼神一亮，说道：“主意不错，这样一来，不但减少了官吏繁多的问题，也正好肃清吏治，节省了财政支出。”
李世民刚说完，房玄龄适时的道：“汉王殿下说的不错，微臣以为此法可行。”
李世民又向杜如晦、岑文本等人询问，两人觉得李恪的建议挺好，应该采纳。然后，李世民又问长孙无忌道：“铺机，你认为呢？”
长孙无忌没想到李恪的脑子里能产生如此良策，嫉妒的同时，对他不敢再有半点轻视。而此刻，众人都已赞同，只有长孙无忌还未说话。李世民一问。他忙回过神来，道：“臣对殿下的办法没有异议。”
李恪看了长孙无忌一眼，从对方的眼神中看到了一丝寒光，他知道，长孙无忌又对他的忌惮加重了几分。
李世民又对李恪道：“各道分的如此详细，你似乎早有准备啊。”
李恪一惊，解释道：“嘿嘿，大家都知道儿臣最近迷上了善贾之术，手下人走南闯北，所以对大唐的地理有了初步了解。”
李世民感兴趣的问：“你还想到了什么？继续说吧。”
李恪坦陈道：“儿臣认为，在官吏的选拔上要四时听选，随阙注拟，人以为便。以往选择官吏的时间太短，地方也狭窄，不能充分的挖掘人才。”
李世民听了，感觉很有道理，就问大家：“众位爱卿觉得如何？”
这次封德彝抢在了第一个发言：“皇上，老臣认为殿下所说甚好，臣赞同。”
萧瑀跟着说道：“臣也赞同。”
房玄龄和杜如晦也道：“臣赞同。”
魏征在一旁想了许久，也回复道：“微臣赞同殿下所说。”
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