既然现在的北京，已经如此的穷困，如此的内外交困，又面临着敌人的重兵围剿，何不迁都洛阳或者是西安这些千年古都，重振旗鼓以后，卷土重来？
对于迁都之说，崇祯皇帝拒绝了，崇祯皇帝说的很明白：“祖宗把首都定在了这里，这里就是大明帝国的首都，朕也都不会再退了。”他知道这一退，估计就永远都回不了京城了，也就永远的丢失了这一片地方了。
崇祯皇帝他说道：“现在国事艰难，万方多难，但是朕一定会死战到底，坚守不退，望众卿上下一心，对抗敌人，报效大明。”
天下毕竟还是老朱家的，朱家的皇帝拒绝了迁都，大臣们即使有再好的想法，这也不可能成行，大家只能够望援军能够及时抵达，打退敌人，保住大明的最后一座巨城。
随着华夏军的攻略，大明排名前几的几大巨城，一一的落入了华夏军之手，变成了敌人的地盘，京城成为了他们最后一座，人口百万级的城市，也就是最后的依靠了。
面对这样子的局面，皇帝别无选择，也只能够选择与他的内阁大臣，共商大计，希望能够想出一些好的办法来应付眼前的危局。
崇祯九年，温体仁内阁的几位成员，钱士升，四月免；张至发，六月晋礼部尚书，十月晋太子太保文渊阁大学士
；林焊，礼部侍郎兼东阁大学士，正月入，六月卒；黄士俊，礼部尚书兼东阁大学士，六月入，十月晋太子太保文渊阁大学士；孔贞运，晋礼部尚书东阁大学士，六月入，十月晋太子太保文渊阁大学士；贺逢圣，礼部尚书兼东阁大学士，六月入，十月晋太子太保文渊阁大学士。
温体仁去职后，朝野震荡，周延儒接替，再任首辅，钱士升被免，林焊卒了以后，又加入了，刘宇亮以礼部尚书兼东阁大学士，傅冠，晋礼部尚书兼东阁大学士；薛国观，晋礼部侍郎兼东阁大学士，入阁参预军机。
一眼看来，人才济济，个个来头不凡，他们饱读诗书，满腹经纶，说起治国救国的良策，也都是头头是道，滔滔不绝，但是到了现在这生死危急关头，个个都眉头紧皱，一言不发。
现在内阁之中，资格最老的自然就是张志发，此人早在崇祯五年就已经入阁，八年已经是那个次辅，位居温体仁之下，一人之下，万人之上。
常理来说，温体仁被干掉以后，就由他来接手，原版的历史就是如此，但是周延儒强势的空降，成为了首辅，他继续当他万年的次辅。
现在好了，堂堂大明帝国的首辅外出御敌，都让敌人给活抓了，张志发他就别无选择，成为了新一任的内阁首辅。
皇帝在听说周延儒被生擒活捉以后，没有犹豫，没有经过廷推，直接就任命张至发为内阁首辅，由他主持内阁的工作。
国不可以一日无君，内阁不可以一日无首辅，国事已经艰难至此，如果没有首辅主持工作，只会令他们的处境，更加的艰难。
张志发自从入阁以后，每时每刻都是想坐上这一个位置，看着这位置，他的口水都流出来了，眼睛中恨不得伸出手来。
但是此时此刻，皇帝力排众议，不经过廷推，直接就任命他为内阁首辅，这让他非常惶恐不安，下意识觉是不妥，马上就请辞。
张至发他可是知道，这时候选他去当内阁首辅，真心不是什么好主意，这位置也都不好坐，简直就是坐在火上烤，前二任首辅，温体仁和周延儒，那一个有好下场？压力巨大，内外交因，想全身而退都不行。
自己接手以后，国势日蹙，处境更加困难，只会比前二任更加难处理，也就更难搞，他马上道：“老臣年老体衰，精力不足，恐难孚圣望……。”
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