流民不同于社会底层的穷人，对于穷人而言，虽然吃着黑面包，住着破房子，甚至一旦生病也只能听天由命，但是和流民比起来，穷人还是不同的。
不同之处在于穷人还有希望，有着生活的希望，但是流民没有。
穷人有房子，说不定还有儿女，还有点黑面包，虽然生活辛苦，但是好歹还有一份可以挣扎过日的工作，可流民不同。
流民之所以被称之为流民，是因为流民没有希望，他们一无所有。
流民甚至连一个破屋子都没有，他们只能流浪，他们没有希望，他们甚至不知道自己能不能活过明天，因此他们是任何国家的死敌。
这些一无所有且失去希望的流民是帝国动荡的源泉之一。
流民们随时可能反叛，造成巨大的社会动荡。
墨菲还告诉夏洛克，这些流民的破坏力是惊人的。
她说自己曾经见过成群结队的流民是如何破坏那些生活幸福的小镇的生活的，当她和父亲的军队进入小镇的时候。
“我仿佛进入了人间地狱。”
墨菲深吸一口气说道。
不同于野心家的叛军，流民只会玩三光政策，而且从来不从事生产，杀光，烧光，抢光之后他们又会聚集在一起，裹挟着原本是受害者的居民，冲着下一个城市，最后导致流民的队伍越来越庞大，对于帝国，乃至任何人而言，没有一点好处。
夏洛克听了以后不置可否，有心理面还是有些同情，闭着眼睛也知道，最开始的流民肯定是帝国原本活不下去的居民们，或是遭遇到了天灾，或是遭到了人祸，不管怎么样，他们失去了家园，为了生活最后只好聚集在一起，搞破坏了。
墨菲仿佛看到了夏洛克心里面的想法，于是接着说道：“不要对他们有丝毫的同情，你要知道，不管最开始的原因是什么，但是目前的事实却是，不依靠暴力手段进行制裁，他们只会继续危害帝国以及其他无辜的人，这是没办法的事情，我们不能因为些许同情，就让这些人像蝗虫一样破坏整个国帝国。”
夏洛克默然，点了点头，认同了墨菲的话语。
的确，不管成群结队的流民最初是因为什么而出现的，但是一切已经不重要了，重要的是必须要解决他们，这也是没办法的事情，的确没办法，这还是蒸汽时代，虽然已经拥有了工业，但是却没有什么杂交水稻，人们依旧是靠天吃饭，农业还是相当重要。
不管是不是帝国为政者的失误，但是只要有天灾，那么流民的诞生就是无法避免的，哪怕帝国每个人都是好人，每个官员都不贪污，流民也一定会出现的。
说白了，就是粮食的问题。
除非平均分配粮食，每个人手里面都分配到一年的口粮，这样才能最大程度的解决流民的问题。
诞生这件事情别说去做了，听听就知道是天方夜谭了。
至于为什么对于流民必须采用暴力手段，而不直接运送粮食解决问题，夏洛克虽然没有问墨菲，但自己也想得到。
这些麻木，贪婪，已经没有道德观念，只知道生存的流民，虽然说是流民，但其实和盗贼，土匪没有太大的区别。
直接给粮食没有什么用处，粮食吃完之后他们还会聚集一起，甚至因为之前帝国无条件的免费分粮，会给这些人一个错觉，那就是帝国的软弱。
只要他们再次聚集到一起，帝国就还会给他们粮食。
甚至胃口更加贪婪，一直开始要更多的粮食。
说白了，流民是政治问题，还是民生问题，也是军事问题。
夏洛克若有所思，他是掌管后勤的，这些流民说不定可以用用。
有惊无险的离开了流民的注视，墨菲和夏洛克等人终于到达了尼塞城。
尼塞城是帝国西南方的军事重镇，可以毫不夸张的说，一旦尼塞城陷落，那么帝国整个西南方都会失去。
没办法，尼塞城的位置实在是太重要了，一旦失去，那么接下来的地形就是一马平川，帝国再无险可守，只能被动防守，等待帝国大军集合以求反击。
这些都是墨菲给夏洛克普及后，夏洛克才懂的。
虽然夏洛克对于战争不感兴趣，但是既然到了这里，那么多多少少还是要有些了解的。
夏洛克等人到了尼塞城后，夏洛克终于看到了尼塞城的全貌。
放眼看去，夏洛克以为自己看到了一个被阉割过的多兰城。
尼塞城虽然比多兰城小，但是走近一看，却也不觉得小到哪里去，反而因为尼塞城缩小点的样子显得更加的高大紧凑且坚固。
在夏洛克看来，城墙的高度和多兰差不多，唯一和多兰不一样的就是尼塞城外空荡了好多。
作为帝国首都的多兰，虽然多兰城已经很大了，但是还是跟不上帝国的发展，多兰城内早就没有多余的地方了，所以很多市民干脆搬到了多兰城外，形成了独特的多兰外城。
多兰外城同样修建了街道，周围有居民自发搭建的集市，甚至还有住宅区，不用说，除了商人，都是穷苦人家才住在这里。
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