‘开封府试点’，他这个知府，却好像是局外人。
蔡卞开口，道：“官家，臣在开封府几个县走了一趟，这才发现，事情比臣等预计的要严重，并且还在进一步发展，继续应对……”
赵煦端起碗，慢慢吃着，听着。
蔡卞说完，章惇就开始说政事堂的应对，这些，赵煦已经知道了大概，现在在仔细听着。
“臣等认为，这般乱象，皆因为法度松弛，人浮于事所引发……”
章惇面容严肃，说道：“是以，臣等计划，用重典来惩治，对不法之徒，加强打击，重塑朝廷威信，令那些人深刻明白朝廷的坚定意志，抛却妄想……”
“其实，朕还有另一些想法，”
没等章惇说完，赵煦手里托着碗，打断他，抬头看着四人，慢慢说道：“我们一直以来，想的都是消除弊政，百姓们苦弊政久已，我们消除弊政，他们应该欢迎，支持才对。但忽略了，弊政是朝廷引起的，朝廷来改，百姓是否相信？百姓如果不信，他们就不会支持。”
苏颂，章惇等人听着，有些怔神。
他们倒不是不知道这个道理，而是，从他们内心来说，朝廷的‘变法’，似乎与百姓没什么关系，他们只需服从就行了。
赵煦看着他们的反应也是愣了下，继而就若有所思的道：“‘方田均税法’的根本在土地不假，但更多的是在人，在百姓。朕在雍丘县发现了太多的荒地，百姓们有地，却弃地逃荒，为什么？因为地方上官府的苛捐杂税，逼得他们种不了地！百姓逃亡，无所依着，带来的后果，诸位卿家比朕清楚。所以，‘变法’，要争取民心，尤其是百姓的支持！之前，是我们忽略了，现在，朕觉得，有两件事厄需去做：第一，梳理税则，明确天下赋税，公告天下，多一分不可收！第二，对地方官员进行严格的管控，尤其涉及税赋，可考虑另外建立一个专门收税的部门，绕开地方。第三，就是舆论。要用尽一切办法，使得百姓相信朝廷，相信朝廷真的能改！不会越改越烂，不会走回头路！这一点，尤为重要！”
赵煦说着，放下碗，看着章惇，蔡卞道：“朕以前与你们说过，‘熙宁变法’之所以失败，是因为你们人数少，没有取得大多数人的支持，缺乏共识。现在，这句话要进行更正，那是‘熙宁变法’没有取得民心，没有让百姓们相信，百姓们不信，那就是站在对立面，那么败北就是早晚的事情。”
章惇，蔡卞各有表情，陷入沉思。
赵煦的话，给了他们很大触动，让他们不得不进行一些反思。
一直以来，‘新法’都是在朝堂上进行争斗，‘新旧’两党殊死搏斗，有神宗的支持，‘新党’笑傲朝堂二十多年，但随后，神宗皇帝驾崩，‘旧党’就迫不及待的，在一年之内废除了‘新法’。
这是简单的党争吗？
为什么在神宗朝，有皇帝前所未有支持的‘新党’会那般艰难，而高太后‘垂帘听政’，废除‘新法’却那般的轻而易举？
说到底，‘民心’不在‘新党’一边！
时隔七年，没有多少人怀念‘新党’，他们怀念的是仁宗朝，那个清平盛世，不管是士绅集团，还是百姓！
苏颂听着，默默无声。他一向‘求稳’，虽然没有向好，却一直在极力的阻止变得更坏。
哪怕官家以及朝廷沸荡，再三逼迫，他始终矢志不渝，坚定不改。
他不觉得他有错，现在，也是如此。
韩宗道却突然有些激动，忍不住的开口道：“官家，民心不在变法，朝廷确实有很多弊政，但完全可以消除，不用这般掘地三尺，臣请对新法进行修正，以顺民心，以安天下！”
章惇，蔡卞猛的转头看向他，面露冷色。
韩宗道陡然间，似乎意识到他这个话冲动了，脸角僵硬，没有再吭声。
苏颂见着也是皱眉，打圆场的道：“官家，新法推行，确实有些问题，应当查漏补缺，以尽善尽美。”
章惇没理会这两人，神色严肃，道：“陛下所言极是。政事堂计划对全国府州县进行整顿，加强对‘新法’的宣传，凝聚最大的共识，臣相信，随着新法的逐步推进，天下人会明白，‘新法’于国于民是最有好处，最正确的！”
赵煦看着他，沉声道：“还不够。以往，邸报都是给各级官府的，要深入地方，要加强对百姓的宣传。我们现在要争取更多士绅的支持，同时更要获取民心，百姓的支持，在这个时候，尤其重要！”
章惇微微躬身，神色少有的迟疑，没有说话。
包括蔡卞，也是沉吟不语。
苏颂，韩宗道同样，默默无声。
赵煦眉头皱了皱，他的话已经说得这么明白，为什么这四人会是这个反应？
赵煦见着，拿起汤喝了一口，静静的等着。
等了许久，苏颂见赵煦不说话，似乎明白了，开口道：“官家，民可使由之，不可使知之。”
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