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第464章 辽东巡抚

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后来朱棣起兵,对武将功臣又颇为优待。这种做法,客观上就造成武将的飞扬跋扈。巡抚还可以协调地方,镇压民变。无论什么职权,都是要帮助朝廷,治理地方。

巡抚制度也有它的弊端。巡抚掌管的地方,毕竟只有一个省份或地区,遇到战事连绵,就难以解决。明朝后来又设立总督制度,掌管几个地区或省份的军政事务,协调处理,总督上任时,也是由皇帝任免,朝廷中枢直接派出。

要将巡抚从京官推向地方官,必然有极大的限制,一方面,巡抚制度在明朝时,并没有那么完善。它的职权、辖区、任期等,都只是有一个大概的方向,缺少更为详细的规定。而且,这个变化,不只是简单把巡抚从京官变为地方官,在身份上的转变,背后更牵扯到一系列职称、待遇,乃至整个明朝体制的变动。

徐光启现在他管民不管军,看似边缘化了,但是他运作的空间更大,他在全面主持改军归流的事宜。

此时的辽镇,地域巨大,比之内地一省之地,也毫不逊色,但是他只是一个军屯镇,不能为朝廷提供赋税收入,还是一个巨大的包袱。

朝廷一直有计划在打服建奴和蒙古人之后,进一步的加强统治,设立三司衙门(设省)。这是将地方权力由各地卫所指挥使、总兵收回权力,归于三司衙门,在各卫所的基础之上设立府、县、镇等行政单位,这样的工作量,是巨大的,好处也是巨大的。

所以徐光启到地方即使不管军队了,工作量也是巨大的,忙得不可开交。

只是到了地方,这工作并不好开展,进度相当慢,他也只能在广宁、锦州、沈阳、辽阳、开原等地完成了试点。

因为辽镇与其它地方不同,它地域巨大,比一省之地还大,但是他只有指挥使司,没有布政使司,更没有提刑使司,所以以前的辽镇总兵李成梁,权力这么大,完全是一个土皇帝,至现在,是要将总兵权力分走,然后设布政使司和提刑按察使司,权力向他们过渡。

现任辽镇总兵,是贺世贤,但也兼着皇家陆军的差事,他由外地调入,没有在地方形成枝盘错节的利益关系,交权相当爽快,工作配合得相当好,算是在沈阳把三司使衙门的架子搭起来了。

至于其它地方的卫指挥使、总兵等将门家中获取权力,这可不是容易事,这夺人钱财,如杀人父母,如果不是许显纯帮忙,米礼义大军在旁镇压,只怕连几个试点都搞不成。

徐光启也明白了,要完成建省伟业,就必须以军事力量为前提,等把周边的游牧民族打垮了,利用他们势力消退期,建立一套完整有效的官府制度才可以做到建省。

徐光启转而全力支持米礼义的各项军事行动,所以才有开原之战的辉煌,其后备战旱天雷计划,也顺风顺水的瞒过了许多人,没有徐光启的支持,旱天雷计划是无法这么顺利推行的。

旱天雷计划启动,徐光启右春坊大学士、辽东巡抚之职随大军出征,参预军机,出谋划策,攻占白城后,他接手了民政和后勤方面的工作。

传国玉玺就是他找了不少资料和人证,这才最终确定,这就是造于始皇帝,历朝历代相传,被誉为国之重器,天命所归的传国玉玺,也只有他的才学见识,才敢作此判定,其它人虽然己知,但是嘴上没毛,是不敢作此判定的,也不具有说服力。

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