第二步，撤消六部及各院设置。设监察宫，其一宫首座称史君，以仙国律法监督仙人、修士，形成文书呈首相、次相批示后转往执法宫。设执法宫，首座称法君，依法奖惩。
设护国仙军十万、分翼营、陆营、水营三大营，仙军统领称仙帅，各营主将为仙将，仙帅领正二品武官衔，仙将领正三品将衔。
设京卫军一万，以保卫华京、华宫安全为任。
文华仙国机构进行重新调整改革，仙官人员降到了极致，华卿第一步就是为四相分封仙城、仙山，之后对六大宫进行分封，一旦飞升，受天地法则约束，分封牌会重回皓月宫大殿。
一年后，文华仙国上下仙人几乎人人得到自己分封的仙山、仙府、仙城，最少的是两座山，足有三千亩大小，最大的便是方圆万里的分封之地，家族有飞升仙人的，家族便跟着仙人走，没有仙人依附的凡人开始急了。
帝君以前实施的是儒道文明治理，现在实行的仙国文明治理，这是不同的两个阶段。仙人、修士都喜欢后者，而这里是仙国，你身为凡人，必须敬仰仙人。
之后，由各地上报有德修士的名簿，一些悟出道韵者从二百亩到二千亩不等亦得了自己的封地，若是薄薄的一片文书，对他们亦是一种奖赏。
华卿制定了一整套制度，凡人只能生活在仙京外城，不得进入内城，内城是仙人和修士的地方。仙京城外又建起了一个个规整有序的小村庄、小镇，多是凡人的地方，而能在仙京落脚的人，无一例处，都是家里出了天赋儒修的凡人。
家中无修士、无仙人的凡人几乎都被送走了，整个文华仙国的人口数量大降，他们听说，往后每过六十年，就会清理一次无主凡人，家中未出天赋修士、仙人的就会被送往下界。文华仙国内，处处可见圣树，一旦出现凡人超载，就会有人被送往其他地方。
凡人们不敢离开村子，不敢去更远的地方，听说好些草原、森林都有妖兽、魔兽，可仙人、修士们对诛杀兽类似乎并不热衷，他们更热衷于如何扩大自己的封地，怎样拥有更强的实力。
他们享受着人上人的逍遥生活，在他们看来，现在的一切，才是仙人或修士应该拥有的。
以前是仙人、修士的压力大，现在凡人的压力更大了。生存下来容易，但想留下来不易。
华卿忙得昏头转向的时候，宋誉在皓月宫后殿闭关，杨安琪亦在偏殿闭关。
宋誉的寝宫大明宫已经恢复了原样。
华卿为杨安琪特意建造了一座翠微宫。
只待二人出关，便可迁入他们自己的宫殿。
永乐大殿重新修缮完成。
大圣庙成为儒圣宫，地位高了，官职更高了，辖飞升仙阁、藏书阁、传功塔。
文华仙国现下只有一座学院——文华圣院，非悟出道韵的修士不能进入，是专供仙人们学习、修练、论道之地。各地是否设置修练学堂、书院皆由各地仙人决定，不再领仙庭分派仙晶，全凭封地自给自足。
凡人的赋税很高，需缴纳四至六成不等，仙人缴纳一成不等税赋，修士缴纳二成。所有税赋用来供奉仙军、仙庭仙官发放俸禄。
这日，华卿听人禀报，知妖族老祖翠芸终于凝出了第二枚龙珠，正是用七万年的痛楚凝化而成。
她这才忆起要替红鸾编修功法的事，当即闭关编修，续着上回的，用了半年时间方才编修完成，反复推衍再无错处，传讯红鸾来取功法。
红鸾来时，翠芸亦带着厚礼来了，入内城接受仙将查验后，方由专人领入华帝宫。宫门口又有看守的四名仙兵，俱是儒修。进入内城，不是仙人便是修士，就连开铺子的都是修士、仙人，颇有些仙城、仙宫的气派。
红鸾看看四下，道：“以前搞得乱七八糟，现在看着顺眼多了。儒域没有帝君还真不成，帝君一归来，什么都好了。”
翠芸亦跟着附和议论起来：“琼阳仙郡听说生机缺乏，仙草仙药都种不出来了。”
内城有飞升阁，亦有儒圣庙，现在正有两名修士道：“你借我国飞升台、化仙池，你当不消耗仙元力，一万中品仙晶很便宜了，这是成本价。你不付仙晶，那传讯给你的亲友，让他们带仙晶来接人，付了仙晶你就能跟他们去。”
另一个道：“我们仙国的天地元气就这么多，你吃了我们元气，就像凡人吃饭得付钱，对不对？”
修士甲道：“不付仙晶，就只能送你去挖矿，什么时候攒足仙晶，你什么时候离开。”
修士乙不快地道：“这都什么人啊？不是我们仙国的仙人，又借我们的飞升台。上回是江南仙郡，再上回是南福仙郡，一个两个的当我们仙国的元力是天上掉下来的……”
飞升阁是一座三层高的阁楼，一楼是大厅，二楼、三楼是办公和小憩之地，大厅里摆了一台仙脑、四台灵脑，一旦是本国仙人，立马制作身份牌，持牌前往儒圣宫，就能领到自己的仙山封地。登记入册后，就能从仙仆府挑选三五名不等的侍从。
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