勋官没有职务，不管事，仅仅加官而已。勋官要入仕参政，则依照门资、出身的规定。
如“李靖”他的全称应该是知，大唐开府仪同三司、上柱国、卫国公、兵部尚书李靖，其中，开府仪同三司是散官，上柱国是勋官，卫国公是爵位，兵部尚书是职位，一人身兼四官。
至于天子为何授海东经略使呢？渤海国临着大海，在海的西面，为啥叫做海东盛国呢？为啥不叫海西盛国呢？
开元元年，朝廷对大祚荣进行了册封，封其为“渤海郡王”，在其辖地设忽汗州，加授大祚荣为“忽汗州都督”，并规定定期到唐进行朝贡。于是，大祚荣将国名改为渤海国。
那么，唐朝为啥册封大祚荣为渤海郡王呢？这是有历史根据的。渤海郡是西汉设立的，治所在浮阳，也就是今天的河北沧州。到唐代，渤海郡实际上被废除，所以当唐王朝想册封大祚荣的时候，就用了这个称号。
那时候的渤海国知识分子对渤海郡的地理方位很模糊，认为渤海国应该在渤海郡的东方，所以就提出了海东盛国的概念。当海东盛国的概念叫响后，唐朝的历史中，就以海东盛国称呼这个国家了。
起初，渤海国建立的时候，并不临着大海。直至渤海大武义与大钦茂时期，渤海国则在内政与外交都稳定的基础上，真正开始了对外扩张的道路。最后，渤海国才邻近大海。
后来，渤海国也发现自己在大海的西侧，但是海东盛国的称号已经叫开了，所以直至今日，我们也将渤海国称为海东盛国。
海东经略使辖区，是将安东都护府一分为二，辽东、饶乐都督府、松漠都督府为安东；鸭绿江以南，浿水以北，汉四郡乐浪、临屯二郡故地，渤海都督府（渤海国）、黑水都督府、室韦都督府受海东节制；顺便还要防御新罗入侵。
古称浿水，汉朝称为马訾水，唐朝始称鸭绿江。隋唐时期浿水为大同江，两汉时，按《史记·朝鲜列传》所记卫满出塞所渡之浿水，和《汉书》所载“汉兴，为远难守，复修辽东故塞，至浿水为界。”应是指今朝鲜境内之大同江。汉以后至唐，按《新唐书·高丽传》所记高丽王居平壤城，“南涯浿水”，即指今大同江.
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