放榜与首批人才安排的喧嚣尚未完全平息，一份由次辅李岩呈递的详细报告，却让国王闪索刚刚舒展的眉头再次蹙起。
“陛下，根据各地报汇总，此次文考落榜考生中，除部分已接受各部、工坊、商社招募，或自行谋生、返乡者外，仍有超过一万余人滞留中京及周边。
他们大多心有不甘，或期待下次国考，或暂无明确去向，耗用积蓄，长此以往，恐成隐患。”李岩语气凝重，“武举方面，情况类似。虽然考核结果还没出，但是落选者中，亦有万余人或因志不在此，或者不愿入伍，同样滞留。”
两万人！这不仅仅是数字，更是两万颗怀揣希望却暂时受挫的心，也是两万份可能被闲置甚至转化为不稳定因素的智力或武力资源。对于根基尚浅、百业待兴、处处渴求人才的明月王国而言，这无疑是巨大的浪费，甚至潜藏着风险。
“岂能如此！”闪索站起身，在殿内踱步，“寒窗苦读，远道而来，纵一时未中，其中岂无遗珠？弓马娴熟，志在报国，虽暂未入军伍，又岂无他用？我明月立国，非为一时选拔，乃为百年树人！岂能令有志者寒心，令有能者闲置？”
他停下脚步，目光灼灼地看向首辅孙传庭：“孙卿，常规招募吸纳有限。朕思之，不若效仿古之‘大学’、‘武学’，然去其虚文，务求实学！可否由朝廷出面，创办官办高等学府？专收此次落榜之优异或可造之材，予以深造，既安其心，又储其才，更可为王国源源不断培养合用之人？”
孙传庭闻言，眼中精光一闪，抚须沉吟：“陛下此议，高瞻远瞩！确为两全乃至多全之策。昔宋有太学，明有国子监，然多沦为科举附庸，所习空疏。
我明月新立，正可破旧立新！臣以为，可设两大学府：一为‘明月中央大学’，专攻文、理、工、医、法、商等经世致用之学；一为‘王国国防大学’，专研军事理论、战法技艺、指挥后勤。广纳落榜学子，免其学费，供其食宿，施以系统教育。学成之后，或由朝廷考核任用，或准其自行择业，则人才不致埋没，学子有所依归，王国亦得储备！”
“善！”闪索击掌赞道，“便如此议！中央大学，可设医学院（以《本草纲目》及中西医结合为基）、文政学院（研习民生治理、律法政令，参考《大明律》但需革新）、理工学院（授机械、火药、矿冶、营造，以《天工开物》及欧陆新知为蓝本）、数理学院（精研《算法统宗》及欧陆算学、几何、乃至开普勒天体运行之律等）。
国防大学，则设陆军学院（习步、骑、炮诸兵种协同，研习戚继光《纪效新书》、《练兵实纪》，岳飞兵法，及当世战例）、海军学院（授航海、海战、舰船维护，参考俞大猷《正气堂集》及李进等实战记录）、后勤与参谋学院（学辎重、医疗、情报、谋划）。
教师，可聘朝中通实务之官员、科学院诸位大才（如徐光启、开普勒等）、军中宿将（如李进、岳云等），乃至从欧陆延请自愿效忠王国之学者。凡入学者，无论汉人、欧人，皆需宣誓效忠明月王国！”
方针既定，内阁雷厉风行。次日，加盖国王印玺与内阁大印的《关于设立明月中央大学、王国国防大学并招收首届学员之公告》，便再度贴满中京城大街小巷，并通过驿站迅速发往各城。
公告详细阐明了两所大学的性质、宗旨、学科设置、师资前景、以及最重要的招生政策：凡参与本次王国文考、武考落榜者，经初步审核（主要看是否有基础、品行是否端正），皆可自愿报名入学。入学后，学费全免，由王国提供统一食宿（标准与学生兵类似），并发放基本学习用品。
学制暂定两年（可视情况延长），期间实行严格考核，学业优异、表现突出者，可提前结业并由朝廷直接授予相应官职或军职。毕业后，统一参加王国组织的专业资格考试，合格者按成绩与专长分配工作。同时，也欢迎欧陆学者、技师（需宣誓效忠）申请担任教职或作为特别学员入学深造。
此公告一出，真如巨石击水，瞬间在中京城及周边落榜学子中激起了滔天巨浪！
“免费入学？包食宿？学真本事？还有机会直接做官？”
“中央大学……能学徐光启大人的学问？能听开普勒先生讲星辰？”
“国防大学……戚少保的兵法！岳元帅的战阵！还能学李进将军的海战？”
“效忠王国便可入学……这条件，比起欧陆那些排外的大学，简直……”
绝望与彷徨瞬间被巨大的惊喜与希望取代！滞留在客栈、会馆、甚至露宿街头的落榜考生们，蜂拥向中京府衙临时设立的报名点。人潮汹涌，几乎将报名处的门槛踏破。负责登记的胥吏忙得不可开交，审核基础资料，简单面试，发放临时入学凭证。
与此同时，内阁也在紧急解决校舍问题。新建校舍耗时太长，闪索特批从皇家内帑中拨出三十万银币，用于购买民间房产。很快，两处位于中京城南、原本由余家（余海家族）建造、用于出售或自住的超大型园林式宅院被选中。这两处宅院占地极广，亭台楼阁、假山池塘、曲径通幽，颇具江南园林的精致风韵，本是中京城内的高档景观住宅。
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