萨亚当即表示，将全力配合，调拨人手和物资。
接着，孙传庭提出了对那两万山陕壮汉的安置与激励方案：“这些汉子背井离乡，所求不过安身立命，一份家业。我意，凡参与中州建设者，无论工期长短，待城池初具规模、土地划分完毕，每人皆可获得靠近河流、水利便利的上好土地十亩，永久为业，并由城主府颁发地契。在此期间，由公中统一供应食宿、冬装，并确保取暖煤炭充足。如此，可安其心，励其志。”
萨亚抚掌道：“孙先生思虑周全！十亩沃土，在此地实乃厚赏，必能令其倾力以赴！冬装煤炭，我即刻安排调拨。”
决议迅速形成。萨亚负责总体协调与军事防卫，并调派部分军队配合工程；萨满大长老和卡雅继续负责印第安劳工的组织、安抚和基本生活保障；而孙传庭，则凭借其丰富的治理经验和带来的专业队伍，总揽工程建设，特别是水利与核心城区规划建设。
命令下达，整个中州工地仿佛被注入了一股全新的、更高效的力量。
那些吃饱喝足、稍事休息的山陕壮汉们，一听说干好了能分十亩永业田，个个眼睛放光，摩拳擦掌，不等详细分工，就主动请缨去河边干活。他们分成数队，在熟悉水性的本地印第安向导和孙传庭带来的几位老河工的带领下，顶着寒风，开始沿着河岸进行详细的勘察。
测量水深、流速，标记险工弱段，规划堤坝和水闸的位置。很快，河岸边就响起了号子声和挖掘冻土的声响，疏导河道、加固堤岸的工程率先在几处关键地段展开。这些与天争、与水斗了几千年的华夏子孙，将他们的智慧与汗水，开始浇灌在这片异域的大河之畔。
与此同时，孙传庭亲自陪同萨满、卡雅，带领着五千名各类工匠（建筑、窑工、木工、铁匠等）以及从两百万印第安劳工中挑选出的部分灵巧聪慧者，开始根据那份以明代北京城为蓝本、结合本地实际修改的详细规划图，进行中州城的正式“大建设”。
他们首先确定了城市的中轴线、核心功能区（官署、军营、祭祀区、市场）的位置，开始打下更坚实的地基。窑区炉火熊熊，尝试烧制更大规模、更高质量的青砖和瓦片；采石场叮当声不绝于耳；木工棚里，匠人们开始加工梁柱和门窗……
尽管仍是天寒地冻，尽管建设才刚刚拉开宏大序幕，但中州这片土地上，已然汇聚了来自不同文明、超过两百万的劳动者。在相对统一的规划和高效的（相对于此时代）组织下，一座注定要改变北美大陆历史的宏伟城池，正以前所未有的速度，在密西西比河畔的沃野上，破土奠基，茁壮生长。
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