从热火朝天的造船厂回到庄严肃穆的内阁政务大楼，闪索没有丝毫停歇，立刻召见了军事统帅萨亚、负责骑兵的岳云，以及内阁次辅李岩。他需要趁热打铁，在船厂奠基的同时，完成军队的扩充与制度改革，为即将到来的东进扩张和未来更广阔的军事行动做好准备。
小会议室内，只有他们四人。墙上悬挂着大幅的北美地图和明月城周边地形图。
“萨亚将军，岳云，李大人，”闪索开门见山，“此次远征，虽战果辉煌，但也暴露出我军一些不足，尤其是在持续作战、兵力调配以及……军功激励与军队正规化方面，尚有提升空间。
西班牙人的军队编制、军官体系，虽有僵化之处，但其等级分明、晋升有序，亦有其可取之处。我欲趁此大胜余威与新移民涌入之机，对我明月城陆军进行一次扩编与改制。”
萨亚和岳云神情一凛，坐直了身体。李岩则摊开纸笔，准备记录。
“首先，扩军。”闪索指向地图上东部广袤的未知区域，“东进驱敌、联络土人，需要一支足够强大且机动的力量。岳云即将率领的东进兵团，初始兵力一万五千人，但沿途需分兵驻守据点，应对突发战事，兵力恐有不足。且明月城本土防务、新兵训练亦需常备力量。因此，我决定，陆军即刻扩编五千人。”
他顿了顿，看向岳云：“此次戚家龙将军带回的新移民，按我要求，多来自山陕之地，民风彪悍，惯于骑乘者亦不在少数。故这新增五千人中，特设一千骑兵，归入你东进兵团麾下，使兵团骑兵总数达到三千，由你亲自统领，增强远程奔袭与侧翼打击能力。其余四千为步兵。
岳云眼中精光一闪，抱拳道：“末将领命！定将新募骑兵练成一支铁流！”
萨亚沉吟道：“城主，扩军五千，粮饷、装备、训练场所皆需跟上。尤其新增一千骑兵，战马、鞍具、饲料所费不赀。”
“粮饷府库充盈，战马此次缴获补充不少，后续亦可从西班牙人或印第安部落贸易获取。
装备方面，燧发枪自产已通，可优先列装新军。训练场地，城外有广阔原野与丘陵，正好合用。”闪索显然已有考虑，“李大人，民政方面需配合，妥善安置新兵家眷，保障其无后顾之忧。”
李岩点头：“下官明白，即刻协调内阁落实。”
“其次，军制改革。”闪索语气转肃，“我欲在军中正式推行‘军衔制’与‘爵位制’，以明等级、励军功、定尊卑。”
“军衔制，仿效欧罗巴与部分古制，结合我城实际，暂定如下：士兵分列兵、上等兵；士官分下士、中士、上士；尉官分少尉、中尉、上尉；校官分少校、中校、上校；将官分、少将、中将、上将、大将；最高设元帅衔，非殊勋及最高统帅不授。军衔与职务挂钩，亦为荣誉、薪俸、待遇之依据。”
“爵位制，则为奖励对明月城有‘重大贡献’之文武官员及杰出民众，分五等：子爵、男爵、伯爵、侯爵、公爵。爵位可世袭（降等承袭），享有相应礼遇、俸禄但是没有特权，但不可直接干预行政与军事指挥。爵位授予，需由内阁提请，我亲自批准，萨满大长老见证，极为慎重。”
萨亚和岳云听完，陷入沉思。军衔制能清晰界定军中等级，有利于指挥和晋升；爵位制则是超越军职的崇高荣誉，能极大激励文武官员乃至普通百姓的效忠与奋斗之心。李岩则快速记录着要点，思考着如何将其与现有的文官品级、勋赏制度衔接。
“此二制，先从军队开始试行。尤其此次参战将士，当依战功首批授予相应军衔。”闪索看向岳云，“岳云，你与红娘子在此次远征中，指挥若定，战功卓着，当晋为‘少将’衔。其他有功军官、士兵，由你与萨亚将军会同军法司，尽快拟定名单与对应军衔，报我核准。”
岳云起身，单膝跪地（明月城军礼）：“末将谢城主隆恩！必当继续效死！”
“起来。”闪索抬手，“军制革新，非一日之功，细则还需仔细推敲。萨亚将军，李大人，此事由你们牵头，会同相关部门，尽快拟定详细章程，包括军衔晋升条件、考核办法、薪俸标准、爵位授予具体标准与流程等，报我审阅。”
“末将（下官）遵命！”
会议结束后，命令迅速下达。岳云立刻与兵部、征募司的官员，在移民安置点设立了招兵处。条件颇为优厚：基础饷银、分配土地（军属优先）、免部分赋税、表现优异者可授予军衔乃至未来可能的爵位。尤其是针对骑兵的招募，明确要求有骑乘经验或身体条件极佳者。
来自山陕的新移民，本就多贫苦壮勇，渴望在新的土地上搏出一片天。明月城公平的待遇、城主亲征大胜的威望、以及“东进开疆”的号召，产生了巨大的吸引力。招兵处前人山人海，应征者络绎不绝。
不到三天时间，四千名身体健壮、符合要求的步兵和一千名有骑乘基础或体魄出众的骑兵，便已招募完毕！
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