文政架构已定,闪索笔锋转向军事。
他在内阁旁边,画了另一个独立的圈,写上“军事委员会”。
“军政分离,各司其职,方能高效。军事委员会,为我明月城最高军事决策与指挥机构,独立于内阁,专司国防、作战、军队建设一切事宜。”
“我,闪索,自任军事委员会统帅,总揽军权,决定战略方向,任免高级将领,批准重大军事行动。”
这一点,无人质疑。军权乃立城之本,必须牢牢掌握在城主手中。
“军事委员会下设陆军总部与海军总部。”闪索继续任命,“萨亚将军,忠勇果敢,经验丰富,任陆军总部总长,统辖所有陆军部队,包括步兵、骑兵及附属单位之训练、作战、后勤事宜。”
萨亚肃然起身,行军礼:“末将领命!必为城主打造一支无敌陆师!”
“戚家龙将军,”闪索看向这位年轻但已显露出卓越航海与指挥才能的将领,“你与令兄整训海军有功,熟悉舰船。任命你为海军总部总长,统辖所有船只及水兵,海上作战及海军建设。”
戚家龙同样激动领命,深感责任重大。
“陆军、海军总部之下,按需设立各司、各营,具体编制由萨亚、戚家龙二位总长拟定,报我批准。”闪索最后强调,“军委会之决议,国务院需全力配合保障;国务院之需求,涉及军事调动,亦需经军委会审议。二者相互独立,又需紧密协作。”
至此,一套全新的、权责清晰的明月城顶层权力架构跃然眼前:
· 最高层:闪索(城主),兼任内阁首辅、军事委员会统帅,拥有最终决定权。
· 行政体系:内阁(首辅闪索,次辅李岩,成员徐、李、二毕、宋、王、阿叔),负责一切非军事政务,受大长老(萨满)监督。
· 军事体系:军事委员会(统帅闪索),下辖陆军总部(萨亚)、海军总部(戚家龙),独立负责军务。
· 特殊地位:大长老(萨满),监督内阁,代表原住民权益。
这套体制,既有集中统一的领导核心,又有专业分工的行政与军事系统;既保障了效率,又初步引入了制衡与监督;既确立了以大明移民为主体的文官治理,又给予了原住民实质性的政治参与空间。
它或许还不够完善,但无疑是为明月城这个新兴的、多元的城邦量身打造的一副坚实骨架。
会议结束,众人带着全新的职务与使命散去。明堂之外,阳光正好。李岩与阿叔边走边商讨第一批需提交内阁议决的事项清单;徐光启拉着二毕兄弟,迫不及待地要讨论科学院下一步重点攻关项目;
萨亚和戚家龙则凑到一起,开始勾画陆海军编制与训练大纲;萨满长老缓步而行,思考着如何更好地履行大长老的监督职责,将部落的智慧与声音融入新城的治理。
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