攻克扞关，生擒严颜，徐康大军如同破堤之水，涌入巴郡腹地。然而，等待徐康的并非箪食壶浆，而是一场因他新政而点燃的熊熊烈火。
在徐康授意下，参军鲁肃、以及随后跟进的柳志所率接收使团，雷厉风行地在已占领的扞关、朐?、鱼复等地，推行：清查田亩，稽查隐户，轻徭薄赋。
政策甫一颁布，底层百姓在经历最初的惶恐后，发现这位“徐镇南”并非虚言。以往被世家隐匿的田地被重新丈量，按人头租赁，租税确实低至十税二，且明令废除了所有苛捐杂税。
许多藏匿于豪族庄园内的佃户、僮仆被稽查出来，登记造册，成为了有自己田种、只需向官府纳税的“编户齐民”。一时间，不少贫苦百姓对徐康感恩戴德，称之为“徐青天”。
然而，这股新政之风，对蜀中的世家豪强而言，却不啻于一场刨根掘墓的灾难！
成都，州牧府。气氛与前次相比，已截然不同。
此前还在争论是战是和的蜀中世家代表，如王商、张松（虽内心另有盘算，但表面需与主流一致）、黄权等人，此刻面色铁青，态度空前强硬。
就连之前主张谨慎的赵韪，也因为自家在巴郡的巨大田产和隐户利益受损，而愤然主战。
“主公！”王商声音激昂，再无半分犹豫，“徐康此贼，非为争地，乃欲绝我蜀中士族之根也！其行‘清查田亩、稽查隐户’之暴政，与强盗何异？此乃要将我等世代积累，毁于一旦！若容其铁蹄踏遍益州，我等皆成无根之木，无源之水！”
张松也出列，语气沉痛：“徐康标榜仁德，实则包藏祸心。其‘轻徭薄赋’不过是收买无知小民之举，真正目的是要摧毁我等维系地方、辅佐明公的根基！其心可诛，其行比黄巾更甚！”
赵韪更是直接表态：“末将愿倾尽家财，募兵助饷！请主公发檄文，号令全益州豪杰，共抗此国贼！非如此，不能保我蜀中安宁，不能卫我祖宗基业！”
一直态度暧昧，甚至暗中与江南有些许商贸往来的蜀中世家，在触及核心利益的“土地”和“人口”问题上，态度瞬间由暧昧转为坚决支持刘璋。
他们清楚地认识到，徐康不是另一个可以合作或妥协的军阀，徐康是一个要彻底改变游戏规则的“颠覆者”。
原本暗弱的刘璋，被这股同仇敌忾的氛围所感染，更被世家们“保家卫土”的决心所推动。刘璋知道，如果此时退缩，他将首先被这些支持他的本土势力抛弃。
刘璋猛地站起，脸上罕见地出现了决绝之色：“诸公所言极是！徐康逆贼，欺人太甚！吾誓与益州共存亡！传令：擢升张任为前军大都督，总领东部军事，吴懿、泠苞、邓贤诸将辅之，尽起成都及周边精兵五万，驰援江州！命巴郡各地豪族，组织私兵部曲，凭险据守，骚扰敌军粮道！吾要让徐康这江南鄙夫，见识一下我蜀中子弟的血性！”
一道代表着蜀中世家集体意志的战争动员令，迅速传遍益州。
与此同时，在徐康军前锋，已兵临江州（今重庆）城下的孙策，首先感受到了这股骤变的压力。
江州城防远比扞关更为坚固，守军意志也异常顽强。更麻烦的是，周边山岭之中，不时冒出由当地豪强组织的私兵，他们熟悉地形，神出鬼没，专门袭击徐康军的斥候、运粮队，甚至小股巡逻部队。
“妈的！这些蜀地老鼠，杀不胜杀！”孙策一鞭子抽在辕门的立柱上，气得咬牙切齿。
徐康勇猛无双，擅长野战攻坚，但对这种遍地开花的骚扰游击战，却感到有力无处使。黄盖、韩当也是面色凝重，他们护送粮队的压力大增。
中军大帐内，徐康看着各地汇总的军报，眉头紧锁。
鲁肃沉声道：“主公，新政已触怒蜀中世家根本，彼等为保身家，必拼死抵抗。如今我军如陷泥沼，每前进一步，都需付出更大代价。江州恐难速下，若拖延日久，待张任援军抵达，形势将更为复杂。”
徐康走到沙盘前，手指划过江州以西的连绵群山：“蜀道难，难于上青天。如今这难，不止在天险，更在人心。这些世家豪族，就是这蜀道上的一个个堡垒。”
徐康沉吟片刻，眼中闪过一丝厉色：“然，开弓没有回头箭！新政必须推行，此乃我立国之本，绝不能因一时阻力而退缩！”
徐康随即下令：
命周仓、邓彪所部，不再单纯护卫粮道，转而化整为零，以营、都为单位，配属熟悉山地作战的交州兵和荆南兵，对活跃在后方山区的豪强私兵进行拉网式清剿，手段务必强硬，俘获之私兵首领，就地正法，以儆效尤。
加大政治宣传，在各占领区广泛张贴告示，宣告“徐公新政”之利，揭露世家豪族隐匿土地、盘剥百姓之罪。凡主动配合清查、交出隐户之中小地主，可予以一定补偿，或引导其资金转向工坊、商贸。
对江州，围而不攻，以孙策、赵云所部轮流施压，消耗守军精力与物资。同时，将目光投向另一条战略通道。
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