翌日清晨，殿内朝会。
金乌初升，晨曦透过高窗上的蝉翼纱，将一道道朦胧的光柱投在冰冷的金砖地上。鎏金兽首吞吐着名贵的瑞脑香，香烟袅袅婷婷，盘旋上升，却始终驱不散殿中沉滞压抑的气氛。刘禅歪靠在御座之上，冠冕上的玉藻十二旒随着他偶尔的挪动而轻微晃动，珠玉碰撞发出细碎的清响，遮住了他大半的神情，只露出略显松弛的下颌和一双看不出情绪的眼睛。
中常侍黄皓手持雪白的麈尾，静立御座之侧，眼帘低垂，仿佛入定，唯有那偶尔掠过殿中众人的一线眼风，显出其内里的机警与审视。
阶下，以诸葛瞻为首，十余名身着各色官袍的官员手持象牙笏板，肃然而立。除了昨日尚书台内参与议事的核心僚属，队列中还多了几位重量人物：鬓发斑白、神色凝重的辅国大将军董厥，以及以刚直着称的尚书令樊建。
这几位老臣是诸葛瞻连夜拜访，以国事相托，才最终说服他们在此刻站在这队列之中，联名上奏。他们的加入，无形中为这份即将呈上的奏书增添了沉甸甸的分量。
“臣，诸葛瞻，”清朗而平稳的声音打破了殿内的寂静，诸葛瞻手持笏板，出列躬身，声音在空旷高耸的大殿中清晰地回荡，每一个字都仿佛落在实质的寂静上，“及辅国大将军董厥、尚书令樊建等，有本启奏，伏请陛下圣鉴。”
诸葛瞻并未过多赘述背景，而是开门见山，直指核心。将昨日所议《安民垦荒策》、《富国强基策》、《整军备武策》的核心要义，去除了过于惊世骇俗或触动利益过深的细节，以高度凝练、逻辑严密的方式，条分缕析，娓娓道来。
诸葛瞻从广汉、梓潼触目惊心的灾情现状说起，强调流民积聚成都附近的巨大风险，继而引出“以工代赈”募民兴修水利、“农械监”快速恢复生产的紧迫与必要。
谈及国库空虚，北伐难继，委婉指出盐铁之利散于地方的弊端，阐述“复设司盐校尉”集中利源以充盈国库、专项支持军备的构想。
提到蜀锦贸易的混乱与潜力，说明“整顿锦官城”、重开商路以换取战略物资的规划。
甚至谨慎地提及“核验户籍”对于摸清国力底数、公平赋役的长远意义。
最后，诸葛瞻才将话题转向最敏感的军事领域。
首先高度肯定了姜维“敛兵聚谷”、诱敌深入的战略正确性，随即话锋一转，以“然兵者诡道，有备无患”为由，提出“加固涪城、绵竹、江油乃至阴平小道沿线戍堡烽燧”的建议，将其定义为战略预备和查漏补缺，而非主力部署。
对于最关键的“间军司”，他则强调其职能仅为更广泛、更深入地探听魏军动向，为大将军的决策提供更精准的情报支持，一切所得将直送大将军行营，但一切行动听从尚书台调度。
然而，这每一项策略，仍像一块块巨石投入看似平静的深潭，在朝堂之上激起无声却汹涌的暗浪。
当听到“复设司盐校尉，总揽盐利”时，队列中几位与各地盐井、盐商有着千丝万缕联系的官员脸色顿时变得难看，眼神交换间，满是惊惧与不满，目光不由自主地瞟向御座旁宛若泥塑的黄皓。黄皓依旧垂着眼皮，只是那握着麈尾白玉柄的手指，微不可察地收紧了些。
提到“核查户籍，清理隐匿佃户”时，更多的官员开始不安地挪动脚步，低低的、压抑的议论声像潮湿角落里的蚊蚋般嗡嗡响起，空气中弥漫开一种紧张的情绪。
而“加固阴平防务”和“组建间军司”，则让几位素来倾向于姜维的将领面露疑色，眉头紧锁，担忧这会分散本就捉襟见肘的资源，甚至是对大将军战略权威的某种潜在挑战。
诸葛瞻陈述完毕，将手中那卷厚厚的、写满三策细则的绢帛奏疏高高举起，过顶躬身：“此三策，乃臣等殚精竭虑，为解眼前倒悬之困，亦为图社稷长治久安。诚惶诚恐，伏请陛下圣裁！”
一名身着绛衣的内侍悄步上前，恭敬地接过那卷沉甸甸的奏疏，小步趋前，呈送御前。
刘禅漫不经心地伸出手，指尖划过光滑的绢帛，懒洋洋地翻动着，目光扫过那些密密麻麻的墨字，半晌没有出声。殿内的空气仿佛彻底凝固了，只剩下瑞脑香燃烧时细微的噼啪声和众人压抑的呼吸声。
终于，他抬起眼，目光似乎没有焦点地扫过阶下众臣，声音带着一贯的、略显慵懒的拖沓：
“众卿所奏，朕已览。安民垦荒，抚恤灾黎，自是好事，朕心甚慰。只是…”他拖长了语调，手指在奏疏上点了点，“这盐铁之事，牵涉甚广，祖制沿革，不可轻动；核查户籍，扰民甚深，亦非易事。至于阴平…”
刘禅语气停顿了一会，目光似乎终于找到了目标，落在诸葛瞻身上，带着一丝不易察觉的困惑：“大将军屡次上表，皆言欲聚兵敛谷，退守汉、乐二城，凭坚城挫敌锐气，以待敌疲再击。如今却要分兵分粮去守那鸟兽绝迹之处，岂非与大将军之策相悖？耗损钱粮，徒劳无功。”
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